黑龙江省人大代表钱德英：关于疫情防控常态化加强社区队伍建设的建议

中国经济导报、中国发展网讯 裴桐 记者林强 2月22日， 黑龙江省人大代表钱德英在召开的黑龙江省第十三届人民代表大会第五次会议上提出建议，在此次疫情防控中，以社区居委会为基本单元所构成的基层社会治理体系展现了强大的动员能力与执行能力，发挥了重要防御作用。当前，无论是立足“疫情之下快速应对”，还是着眼“后疫情时代长效治理”，社区治理能力还需亟待提升。社区工作者身处社区治理第一线，是提升社区治理能力的重要组织者、直接参与者，全面提升社区治理能力最关键的是加强社区队伍建设。

黑龙江省人大代表钱德英

钱德英在去年10月份搞一个问卷调查，深刻反映出社工群体的四种倾向：一是“低人一等”的职业担忧。调查显示，45% 的受访社工认为“社工地位低，缺少社会认同”，25% 的受访社工在工作中感到“社工工作不被认可”。社工群体相对缺少社会认同，社会上不少人对社工的认知仍然停留在“居委会大妈”的印象上，有的甚至将社工视为社会分工底层，尊重社工的社会共识有待进一步形成。二是“路在何方”的职业困惑。发展空间不大、前景不明等职业“天花板”问题，一直是困扰社工队伍发展的制约瓶颈。不少优秀社工期待能有途径进入机关事业单位，或是享受与公务员同等或类似待遇，但目前这一通道很有限。调查显示，虽然社工队伍总体稳定，但仅有36% 受访社工表示“没想过辞职”，更多的社工有辞职打算，只是苦于没有找到合适工作，而“干社工前途渺茫，缺少职业上升渠道”“没有编制，工作不稳定”是社工想辞职的重要原因。三是“权轻责重”的职业焦虑。社工处于国家行政管理体系的最末梢，既要承接落实各级党委政府交办任务，又要协调处理社区居民大量日常事务，常常需要通过加班加点来完成工作，有时还要充当处置突发事件的“救火队员”，可谓小马拉大车，权轻责任重。调查中，在回答“工作中遇到的困难”上，47%的社工表示“工作繁重，压力大”，22%的社工表示“工作职责不明确”。四是“入不敷出”的职业烦恼。待遇问题是大家最关注、反映最集中的核心问题，特别是对于许多外地人和年轻人来说，相对有限的工资收入既不吸引人，也很难留住人。数据显示，在受访社工中，月薪（不含五险一金）2000 元以下的占比最多，为57%；其次为2000-3000 元，占37%。近九成的受访社工表示当前薪资水平低于工作付出。有受访社工表示，社工群体工作在最基层，工资低、压力大，收入与付出失衡，今后社工人才流失会不断加剧。

对此，钱德英建议，要以“选人”为基，将社工队伍建设纳入人才发展规划，鼓励大中专毕业生到基层社区锻炼和创业，整合网格员、协管员、人民调解员等队伍，与社会工作人才队伍融合发展。要以“育人”为重，坚持全员培训、骨干培训、专业培训、全科培训四措并举，发挥高校、党校等阵地作用，推动社工队伍素质提升。要以“留人”为要，坚持待遇留人、事业留人、环境留人“三管齐下”，提高社区工作者薪资待遇，经费纳入预算并逐步提高，打通职业上升渠道，保持社工队伍稳定。