海南屯昌瞄准“十四五”目标布局发力

中国经济导报、中国发展网讯 邓积钊、记者王心武报道 时光的年轮刻下了奋斗的足迹，历史的巨手翻开了奋进的新篇。已实现“十三五”圆满收官的屯昌县，站在“十四五”发展新阶段，根据《屯昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，未来五年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长5%左右；社会消费品零售总额年均增长10%左右；城镇常住居民、农村常住居民年人均可支配收入年均分别增长10%、11%左右；城镇化率达到52%左右。

未来五年，全县坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，围绕屯昌在海南自由贸易港建设中的战略定位，以深化改革开放为动力，加快补齐民生事业、社会服务、基础设施等短板，强化社会治理，统筹发展与安全，推进乡村振兴，注重城乡协调发展，全力以赴发展经济、改善民生，构建屯昌特色现代产业体系，在海南融入新发展格局中彰显屯昌担当和力量。

-----牢牢抓住宝贵的历史机遇，推动自由贸易港各项政策、制度在屯昌快速落地。坚持把制度集成创新摆在突出位置，把良好营商环境作为“金饭碗”来捧，把优秀人才作为“金钥匙”来用，打造亲商敬商、透明高效的营商环境，力争到2025年营商环境进入全省先进行列，助企业盈利，促企业成长。统筹推进“多规合一”等重要领域和关键环节改革。持续实施百万人才进海南行动计划(2018—2025年)，落实省高水平对外开放政策，加快建设开放型经济，培育外向型产业。

-----按照比较优势的要求，依托屯昌自身资源禀赋和产业特点，全力以赴抓招商引资，抓实体经济，树牢“项目为王”的工作理念。把住“产业项目进入，产业项目带动”的工作原则。抓住“建链，补链，强链”三个要点，即对还未形成产业链的，要抓紧建立产业链；产业链有断点的，要补齐链条断点；已形成产业链的，要提升产业链规模、质量和经济带动能力。聚焦建设四个产业集群，即屯昌农产品生产加工、矿产资源开发、南药研发、旅游康体产业集群。从具体项目抓起，久久为功，一步一个脚印，一点一滴培育屯昌经济增长点。坚持“抓大不放小”，吸引更多以屯昌特色产品、资源或服务为核心的亿元级、千万元级产业项目落户屯昌，聚集支撑产业集群发展。要一个品类一个品类地推动发展品牌农业、数字农业和高科技农业，建立相应的产供销链条，改变目前农业有好产品无好产业的既有格局。要通过“大企业进入，大项目带动”来推动南药全产业链发展，打造南药和大健康产业集聚区。要深化全域旅游发展，聚焦“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素环节，引导市场力量从建设“点”开始，逐步发展成“线”、扩大成“面”，让游客有更多景点可去，更好酒店可宿，更多美食可品。要提高游客在屯昌的停留天数和消费额，力争到2025年突破国内外游客总人数120万人次，旅游总收入达5亿元。要加快谋划大月岭矿产资源开发，探索建设矿产资源现代产业园区，培育后续财源。

----全面推进乡村振兴战略，统筹推动城乡一体化发展。培育壮大“三棵树”，加快农村一二三产业融合发展。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。持续深化农村农垦改革。发展壮大村级集体经济。以建设全省最干净的农村为目标，持续推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境。保持过渡期内脱贫攻坚现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测预警和动态帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接。稳步推进城乡基础设施建设，按全省部署，实现所有乡镇及具备条件的行政村5G网络全覆盖、城乡地区燃气全覆盖。坚决遏制“两违”新增，基本完成存量问题阶段性整治。提升村庄规划建设水平，实现村庄规划应编尽编。推动垦地一体发展。加快人口集聚，提升城镇交通、电力、给排水等管理的数字化、智能化水平。

-----坚持践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快打造生态宜居的海南自由贸易港“后花园”。全面提升生态文明建设水平，完善生态文明建设管理体制机制。优化国土空间开发保护格局，全面落实“三线一单”规划管控，培育绿色生产生活方式，提高清洁能源汽车保有量占比和车桩比，推动生态循环产业发展和“禁塑”工作。强化环境问题治理能力，持续开展生态环境六大专项整治，坚持大气污染区域治理、水污染流域治理、土壤污染属地治理。补齐环境基础设施短板，提升生态环境监测体系与监测能力现代化水平，完善生态环境保护督察制度，严肃查处破坏生态环境行为。到2025年，实现主要污染物排放总量持续减少，主要生态环境指标排名全省前列。

-----着力改善人民生活品质，不断满足人民群众新期待。坚持量力而行、尽力而为，保持财政民生支出比重达80%以上，力争城乡居民人均收入达到全省平均水平，两年内消除集体经济“空壳村”。办好民生事实。做好就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、文化、体育等工作。建设安居型商品住房1095套。完成老旧小区改造任务，全面推行“抄表入户”。强化素质教育，培育屯昌学生“特色印记”。提升基层卫生院诊疗水平和基础药物保障能力，争取实现“小病不出村、买药不出镇”。提高基本公共服务均等化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

----加快法治政府建设，提高服务质量和效率。健全基层治理体系，大力推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设。持续梳理化解信访积案和历史遗留问题，提升防范化解重大风险的能力，强化重点领域安全保障，加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设；健全安全生产机制，加大食品药品安全保障力度；提高应急能力建设，增强防灾减灾能力。强化平安屯昌建设，常态化推进扫黑除恶、禁毒等工作，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定和安全。