山东阳谷：深化“三个制度”为企业松绑减负

中国发展网 陈焕芹、记者殷晓旭报道 为进一步深化“放管服”改革，营造更加宽松便利的营商环境，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力，推动经济高质量发展，山东省阳谷县行政审批局持续深化“三个制度”改革，优化市场准入服务。

推行“告知承诺制”，简化审批程序。所谓“告知承诺制”是指行政审批局与市场主体分别签订《市场主体告知书》和《市场主体承诺书》，申请人书面对“经营范围中涉及前置或后置审批的项目，在办理相关许可或审批前不从事相关经营活动”等事项作出承诺并愿意承担不实承诺的法律责任，市场准入部门不再索要有关证明并依据书面承诺办理登记事项的工作机制。此举大幅度减少了“奇葩”证明、循环证明、重复证明等，极大地方便了市场主体办事创业，改善了营商环境，提高了政府的服务能力。2020年阳谷县全面推行告知承诺制，为1892家企业办理了注册登记，进一步释放了“放管服”改革红利，降低了企业开办制度性交易成本。

打造“容缺受理”机制 便民服务落到实处 去办业务材料没带齐全怎么办？没关系，阳谷县行政审批服务局可以“容缺受理”。当前，“容缺受理”一词成为阳谷百姓们办事之余经常谈论的话题。作为政务服务模式的一种创新，阳谷县行政审批服务局推行“容缺受理”机制以来，已累计开展容缺办理事项73例，赢得了社会各界的一致好评。

“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”是原来办理行政许可事项的常规要求，容缺受理机制的实施，打破了 “申请材料齐全且符合法定形式再受理”的传统，为办事群众和企业开辟了一条“绿色通道”，允许“边补齐材料，边受理审核”，大大降低了审批启动门槛，最大限度地方便了服务对象，缩短了审批时限。也正因为有了“容缺受理”机制，让办事群众缺少的资料进行事后补充，通过传真、邮寄和网络等方式传递到审批部门，才更能保证群众办事“最多跑一次”成功。

县行政审批服务局局长王济强介绍：“容缺受理”机制是阳谷县为深化“一次办好”改革，切实实现“最多跑一次”而出台的一项创新举措。只要申请人作出书面承诺在规定期限内补齐材料，就可以当场办理，做到“材料后补，效率不减”，有效解决了企业因材料不齐“来回跑”和办理时限延长的问题，真正实现了“先上车后补票”

实行“帮办代办”制度 真正实现惠企利民。“我头一次开酒店，在业务办理方面无从下手，有了你们的无偿帮办代办服务，让我少走了不少弯路，节省了很多人力物力。”阳谷创意酒店经理张先生说，在来到阳谷政务服务中心大厅之前，担心不懂登记流程可能会导致多次跑，没想到帮办代办人员会提供这么贴心的“一对一”服务，帮张先生办理完毕所有的业务，帮办人员和张先生在“一业一证”窗口领取了行业综合许可证。

“真正让企业体会到什么叫保姆式服务”。近日，创意酒店经理张先生对阳谷行政审批局推出的帮办代办服务给予了高度评价。

为进一步方便企业群众办事,大幅提高审批效率和服务质量,阳谷行政审批服务局以“群众满意不满意”作为检验工作成效的根本尺度，落实“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”的服务理念，全面推行帮办代办“一对一”贴心服务。目前，帮办代办窗口已为800多家企业提供全流程、个性化无偿帮办代办服务，最大限度减少企业和群众跑腿次数，为“一次办好”改革提供有力支撑。