内蒙古：六项举措破解能耗双控难题

中国发展网讯  近日，“内蒙古自治区能源双控工作新闻发布会”在呼和浩特召开，作为国家重要能源战略资源基地的内蒙古，其“十三五”能耗双控工作情况如何、下一步能耗双控工作怎么干？成为与会媒体记者及相关能源企业关注的焦点。

内蒙古自治区发展改革委副主任何杰通报称，“十三五”时期，我区能耗总量、单位GDP能耗强度均未完成控制目标。“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，中央对能耗双控工作提出更高更严的要求。

 副主任何杰 摄影/义博

内蒙古自治区区作为国家重要能源和战略资源基地，在保障国家基础原材料供应、确保能源安全和经济安全的同时，切实采取有效措施，破解能耗双控的难题，是摆在我区“十四五”开好局、起好步关键时期的重要任务。

鉴于能耗双控工作的严峻形势，石泰峰书记、布小林主席多次作出指示批示，要求自治区各级各部门切实提高政治站位，深刻吸取“十三五”能耗总量和强度超控的教训，坚决落实国家能耗双控战略，着力补齐工作短板、全力打好翻身仗，不折不扣完成“十四五”首先是2021年能耗双控目标任务。

虽然目前国家尚未下达各省区“十四五”能耗双控具体目标，但是为确保各项政策有的放矢，自治区已于去年12月底提前下达各盟市2021年能耗双控目标任务，先行确定了2021年全区单位地区生产总值能耗降低3%，能耗增量控制在500万吨标准煤以内的目标任务。自治区很早就明确了2021年这两个硬约束指标，就是要坚决完成能耗双控目标任务，下决心倒逼我区调整产业结构、转换发展动能、提高经济质量和效益。

针对下一步能源双控工作举措，何杰表示，按照自治区党委、政府的总体部署，近期，自治区发改、工信、能源等有关部门围绕我区“十四五”能耗双控工作开好局、起好步，密集研究制定了一系列政策措施，建立健全了相关制度机制，初步形成了“一揽子”政策体系。

总的思路是，坚持把能耗双控工作摆在更加突出位置，落实各级各部门监管责任，压实企业主体责任，加大力度调整产业结构和能源结构，持续提高能源利用效率，严格控制能耗强度，合理控制能耗总量增速。

一是加强规划引导。全面梳理自治区“十四五”规划重点项目设计能耗、投产时间，指导各地在谋划“十四五”发展、布局产业、引进项目时，首先考虑能耗双控硬约束，充分做好与能耗双控新要求的衔接。

二是加强宏观调控。严格落实国家有关电价政策，调整实施我区绿色电价措施，用价格杠杆的宏观调控手段，推动高耗能行业落后产能淘汰退出。

三是平衡用能缺口。自治区将通过“遏制一批、置换一批、缓建一批”的具体举措平衡用能缺口。第一，严格控制高耗能产业项目低水平重复建设，提高高耗能产业准入标准，有效“遏制一批”高耗能项目上马；第二，引导企业进行升级改造，对部分高耗能行业产能实施等量或减量置换，“置换一批”过剩行业限制类企业（装备）产能；第三，实施最严格的节能审查制度，新建项目必须达到“两个先进”，即：工艺技术装备达到国内先进水平、能源利用效率达到国家先进标准，而且要对拟建项目能耗投资、经济产出、税收、就业等进行综合评价和竞争性排序，对能耗产出效益低的项目“缓建一批”。综合以上措施，为我区“十四五”高质量发展腾退用能空间。

四是调整能源消费结构。“十四五”期间，自治区将加快形成多种能源协同互补、综合利用、集约高效的供能方式，努力改变我区能源消费结构仍以煤炭为主的局面，提高可再生能源占比。

五是实施精细化管控。近期，自治区将出台能耗预算管理相关措施，将自治区内年综合能源消费量超过1000吨标准煤的用能单位，在建、拟建年综合能源消费量1000吨标准煤及以上固定资产投资项目全部纳入各级能耗预算管理台账，将国家下达的能耗增量指标和节能挖潜、淘汰落后等腾出的用能空间统一纳入用能预算管理，既要控制能耗总量过快增长，又要确保能耗强度下降达到预期目标。同时，督促各地严格落实已出台的《重点用能单位管理实施细则》《节能失信行为记录办法》，强化企业节能主体责任，严肃查处重点用能单位违法违规用能行为。下一步，还将陆续出台节能量交易办法等，建立健全能耗双控相关工作机制，实施更加精细化的管控。

六是实施监测预警。从2021年2月份开始，自治区发改委将会同有关部门按月度监测全区和各盟市能耗双控目标任务完成进度，发现超控苗头及时启动应急响应措施，实行精准调控，确保完成能耗双控目标任务。（义博）