大连未来5年和2035年这样安排就业优先、科技引领、“两农”现代化以及制造业转型升级工作

中国经济导报、中国发展网 见习记者施文郁 2月8日，大连市政府新闻办召开《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》主题发布会，市人社局副局长王宏在会上解读大连市十四个五年规划和二〇三五年就业方面的远景目标，大连市科技局副局长赵宏志在会上解读了“十四五”期间，大连市将如何通过强化科技战略支撑，推进这一目标的实现，市农业农村局副局长李长顺就  “十四五”时期，大连如何全面落实规划纲要、推进农业农村高质量发展做了介绍，市工信局副局长张立志介绍了“十四五”时期大连市制造业发展方向及产业布局情况。

多措并举促进更加充分更高质量就业

据大连市人社局副局长王宏介绍，  “十三五”期间，大连市坚持实施就业优先战略，政策体系不断完善，劳动者就业更加充分，就业形势保持整体稳定，全市城镇新增就业人数达55万人，城镇登记失业率保持在3.5%以下。过去的一年，大连市委、市政府始终把就业摆在“六稳”“六保”的首位，打出减负、稳岗、扩就业的政策组合拳，覆盖范围广、落实速度快、支持力度大。应对疫情针对性地开展线上招聘、24小时用工保障等公共就业服务，贴近百姓需求开通重点群体线上就业服务平台；各地区、各部门攥指成拳、齐心协力，国有企业履责扩招，机关事业单位挖潜扩录，为稳定和扩大就业提供了有力保障。全市实现城镇新增就业11.58万人，城镇登记失业率3.39%，我市在全省就业创业工作综合考核中名列第一。

大连市人力资源和社会保障局 副局长 王宏

“十四五”时期，大连市就业工作的目标是：大力实施就业优先政策，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，强化社会政策与就业政策衔接，大力推动大众创业、万众创新，促进以创业带动就业，实现就业规模持续扩大，就业结构更加优化，就业质量稳步提升，重点群体就业风险可控，就业局势保持稳定，覆盖城乡劳动者的公共就业创业服务体系更加健全。

强化战略科技引领建设创新策源中心

《大连市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》提出，强化战略科技引领，建设创新策源中心。那么“十四五”期间，大连市将如何通过强化科技战略支撑，推进这一目标的实现？大连市科技局副局长赵宏志介绍说，“十四五”期间，大连市的科技创新工作，将坚持“四个面向”战略导向，深入实施创新驱动发展战略，强化创新基础，聚焦平台建设，促进成果转化，培育创新主体，聚集科技人才，加快建成东北亚科技创新创业创投中心。

大连市科技局副局长 赵宏志

据介绍，大连将重点抓好五件事——

一是加快科技创新平台建设，提升创新策源能力。高水平规划建设英歌石科学城，打造洁净能源、新一代信息技术、智能制造、生命健康等领域的科学技术发源地和新兴产业策源地，建设“国际一流科学城”。支持中科院洁净能源创新研究院、辽宁实验室精细化工与催化研究中心、智能制造研究中心建设，积极参与国家实验室建设。推动大连先进光源等重大科技基础设施建设，打造光子科学中心。前瞻性谋划国家级重点实验室、技术创新中心等高端科技创新平台，培育发展一批新型研发机构，形成重大科技创新平台集群。统筹推进自创区“一区、多园、多点”建设，打造自创区升级版。

二是开展关键核心技术攻关，支撑产业链再造和价值链提升。在新一代信息技术、智能制造、洁净能源、生命健康、海洋工程等领域实施一批重点科技项目，探索科技攻关任务“揭榜挂帅”等机制，支持高校院所、企业积极参与国家“卡脖子”关键核心技术攻关和“科技创新2030—重大项目”，提高创新链整体效能。积极争建国家新一代人工智能创新发展试验区。全社会研发经费投入年均增长10%，到2025年，占地区生产总值的比重力争达到3.5%。

三是强化企业创新主体地位，构建科技企业梯度培育体系。支持企业牵头组建创新联合体和产学研联盟，加快推动创新要素向企业集聚。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划。积极构建雏鹰、瞪羚、独角兽、领军企业梯次引育体系。到2025年，全市高新技术企业数量和科技型中小企业注册数量分别超过5000家和6000家。

四是促进科技成果转移转化，打通科技与产业对接通道。完善科技成果转化服务体系，创建国家科技成果转移转化示范区。加强科技创新创业孵化载体建设，打造“国家—省—市—区”科技创新创业赛事平台。健全多元化科创投融资体系，建设科技金融对接服务平台，推动创新、产业和资本无缝衔接。到2025年，全市技术合同成交额占地区生产总值的比重达到3.5%。

五是激发科技人才创新活力，打造人才集聚新优势。全面落实人才支持政策，深入实施高层次人才创新、科技人才创业、重点领域创新团队和集聚外国高层次人才支持计划，积极促进人才、项目和基地有机结合。全方位加强国际国内科技创新合作，深耕中日、中韩、中英等国际科技合作。