资金“守门人”护航山西易地扶贫搬迁 有力支撑贫困人口“搬得出、稳得住、逐步能致富”

中国经济导报记者 | 荆文娜  崔志强

2020年底，山西省宣布易地扶贫搬迁建设任务全面完成，3365个深度贫困自然村实现整村搬迁，拆除复垦基本完成。

山西省扶贫办移民处处长姜晓武告诉中国经济导报记者：“‘十三五’期间，山西省完成了36.2万建档立卡贫困人口和11万同步搬迁人口的易地搬迁工作，有关工作走在全国前列，一个重要原因是资金保障的及时稳定。”

据介绍，自脱贫攻坚战打响以来，为确保易地扶贫搬迁的资金充裕，按照有关要求，山西省决定尽快确定一家省级投融资主体，承接易地扶贫搬迁项目资金。2015年12月30日，由山西省政府全额出资、省财政厅代表省政府行使出资人职责，省扶贫办负责业务指导的山西扶贫开发投资有限公司正式挂牌成立。

筹措资金并确保资金按时足额拨付到位，是保障山西省易地扶贫搬迁任务落实的关键环节。中国经济导报记者了解到，作为山西省易地扶贫搬迁项目资金省级投融资主体的山西扶贫开发投资有限公司，在这一环节中发挥了决定性作用。截至2018年10月底，该公司提前1年累计为山西省83个县、1122个安置点、47.2万易地扶贫搬迁人口，足额筹措拨付项目资金208.1亿元，拨付率达100%，超预期完成了目标任务。

这一成绩的取得，是该公司明确制度、细化流程、压实操作的结果。山西扶贫开发投资有限公司董事长王上福接受中国经济导报记者采访时介绍，公司一班人在党支部带领下，制定出台有关文件，畅通了资金拨付渠道，依托各市扶贫公司将资金拨付至县级共管账户；为加快易地扶贫搬迁贷款发放进度，牵头对贷款管理办法进行调整完善，明确各县资金来源、规模及贷款申报流程。

大同市云州区大坊城旧村就深切感受到了资金畅通带来的脱贫速度。中国经济导报记者了解到，大坊城旧村是现存明代古堡，具有一定的旅游开发价值。据姜晓武介绍，该村抓住国家易地搬迁的政策机遇，于2016年6月开始新村选址设计，按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”原则，新村选址在由湖东编组站、三家大药厂和三片苗圃环绕的湖东路口。村民将土地流转给村社一体合作社后，争取到500元/亩的土地租金，盘活了土地资源。2016年9月26日，新村开工建设，山西扶贫开发投资有限公司加快资金拨付进度，发挥资金在工程项目中的重要保障作用，14个月后，总占地面积约8万平方米的坊城新村主体工程竣工。

2016年以来，坊城新村共投入资金2805.08万元，让142户277人全部住上安全住房。资金的及时拨付有力推动了易地扶贫搬迁的进度，“十三五”期间，云州区6040户13498人实现易地扶贫搬迁，其中贫困户5516户12431人，同步搬迁524户1067人，设置安置点65个，全区涉及整体搬迁村18个村，按照建设社会主义新农村模式的规划要求，统一标准、统一建房，给广大搬迁户留足生产生活空间，为广大搬迁户脱贫致富奔小康奠定了基础。

在资金支持的稳步推进下，截至2020年底，山西省易地扶贫搬迁信息系统显示，全省建档立卡搬迁人口36.2万人、同步搬迁11万人，已全部实现入住，基础设施公共服务项目全部配套完善，产业就业保障率100%，质量验收与竣工验收备案率100%，地质灾害评估备案率100%。同时，山西省自然资源厅提供的易地扶贫搬迁拆除复垦数据显示，整村搬迁拆除完成率100%、复垦复绿完成率100%。

山西扶贫开发投资有限公司总经理李武军告诉中国经济导报记者：“‘十四五’期间，公司将围绕全力巩固脱贫攻坚成果目标，做好易地扶贫搬迁后续产业发展与乡村振兴有效衔接，聚焦农产品精深加工十大产业集群，支持山西省农业企业发展壮大，继续为推动山西省农业供给侧结构性改革进行积极探索。”