枣庄：目标价格保险稳价稳产稳收入

中国经济导报讯  王伟  孟曦  记者殷晓旭报道  2014年11月，山东省率先在全国开展特色农产品目标价格保险试点工作，引入保险机制进行农产品市场风险管理。2015年初，枣庄市被列为四个“山东省首批蔬菜目标价格保险试点市（县）”之一，目前马铃薯目标价格保险工作在全省位列第一。

2020年9月22日，山东省2020年首单鸡蛋目标价格“保险+期货”在枣庄市签约，这是枣庄市发展改革委大力推进特色农产品目标价格保险、助力乡村振兴的又一创新。2015年以来，枣庄市把特色农产品目标价格保险作为解决“三农”问题、促进农民增收的关键一招，加大投入，综合施策，有效降低了市场风险，增加了农民收入。截至目前，全市特色农产品目标价格保险累计承保面积265.83万亩，山东省、市、区（市）三级投入资金2.11亿元，农民获得赔付金额2.46亿元，惠及农民36万户次。

想农民之所想，最大限度降低市场风险。长期以来，受市场行情影响，特色农产品价格波动较大，农产品滞销甚至会让百姓一年的辛苦付诸东流。特色农产品种植面积较大，如何让农民走出“丰产不丰收，丰收不增收”的“怪圈”？枣庄市牢固树立以人民为中心的发展理念，积极争取纳入“山东省首批蔬菜目标价格保险试点市”，选择种植较为广泛的马铃薯作为目标价格保险的首个品种。为发挥好政府引导作用，形成工作合力，枣庄市成立了由发展改革部门牵头，财政、农业、金融等相关部门参与的领导小组，各司其职，齐抓共管，积极引导农民加入农产品目标价格保险。枣庄市先后制订了《农产品目标价格保险试点工作管理办法》《马铃薯田头价格监测点管理办法》《马铃薯目标价格保险经办公司考核管理办法》等政策文件，形成了规范的目标价格保险工作体系，为保险工作各个环节规范运行提供依据。

急农民之所急，让群众得实惠。保险企业高质量的理赔服务，是目标价格保险工作取信于民的重要因素。针对保险行业存在的“收钱快、赔付慢”问题，作为牵头部门，枣庄市发展改革委积极引入竞争机制，不断优化提升保险理赔服务。按照服务承诺和综合实力，在全市选择8家具备农险资质的险企作为目标价格保险经办公司，合理划分各保险公司责任区域，形成同台竞争、比拼服务的局面。当农产品市场价格高于目标价格时，农民收益有保障；市场价格低于目标价格时，保险公司自监测期结束后一个月内通过网上银行直报赔付到农户手中。在2020年新拓展的鸡蛋目标价格“保险+期货”工作中，枣庄市发展改革委引入保底机制，以农户自缴保费金额为保底线，按保底线赔付给农户，确保了农民利益。

办农民之所需，持续扩大参保范围。为使更多的农民享受到特色农产品价格保险这一政策红利，枣庄市把“完成马铃薯目标价格保险参保面积44.8万亩”列为2020年《政府工作报告》确定的全市20件惠民实事之一，着力在扩面、增品、创新上下功夫。2020年，枣庄市完成马铃薯目标价格保险参保面积56.61万亩，超额完成市政府惠民实事确定的任务，比2019年增长26.36%。同时，将鸡蛋、辣椒等列入目标价格保险范围，使特色农产品目标价格保险工作基本覆盖全市。枣庄市发展改革委还与中国人寿财险公司开展战略合作，引导金融机构围绕降低农业生产经营风险，拓展开发金融类支农产品，满足群众不同层次的金融需求。

2020年，枣庄市峄城区春季马铃薯目标价格保险承保面积1.79万亩，保费规模250.8万元。因受国内外疫情和集中上市等因素影响，马铃薯监测价格低于目标价格，保险公司为每亩马铃薯赔偿101.54元，共计理赔181.94万元，理赔款已于当年7月底理赔到位。峄城区马铃薯目标价格保险成功开展，有力保障了马铃薯种植农户的收入，增强了农民再生产能力，促进马铃薯种植产业的健康发展，取得了“惠农稳价”的显著成效，为乡村振兴战略作出了积极贡献。

通过近年来的努力，枣庄市特色农产品目标价格保险工作取得了显著成效，使更多农民享受到政策红利，有效发挥了该险对全市特色农产品生产端稳价、稳产、稳收入的“三稳”作用，实现农民得保障、保险得市场、政府得赞誉的“三赢”，为助力全市乡村振兴战略贡献了积极力量。