贵州：探索新常态下内陆地区开放发展新路径

中国经济导报 中国发展网记者 | 吴承坤  王乐如

2016年8月，贵州省获国务院批准设立内陆开放型经济试验区。经过近五年的积极探索，贵州开放型经济建设取得了突出成果。贵州省发展改革委党组成员、副主任彭显华在贵州省近日举行的“国家内陆开放型经济试验区建设成果”新闻发布会上表示，贵州为内陆地区在经济新常态下开放发展、贫困地区如期完成脱贫攻坚任务、生态地区实现生态与经济融合发展探索了新路径，积累了新经验。

经过近五年的努力，贵州开放型经济建设成果突出，亮点纷呈。开放体制的“四梁八柱”加快构建。贵州省委、省政府始终站在战略和全局高度推动试验区建设，成立了以省长为组长的贵州内陆开放型经济试验区建设领导小组，出台了试验区建设规划、四个专项工作方案，制定了《中共贵州省委贵州省人民政府关于进一步深化改革扩大开放加快内陆开放型经济试验区建设的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见》等系列文件，逐步完善对外开放的政策体系。

开放基础的支撑作用持续增强。贵州开放通道建设迅猛发展，现代综合交通运输网络基本形成，与全国主要城市通过高铁快捷联通，“市市通高铁”发展目标加快实现，渝贵新高铁等4条铁路纳入国家西部陆海新通道总体规划。全省公路里程达到20.7万公里，所有市（州）实现通航机场全覆盖，已建成贵阳龙洞堡、铜仁凤凰等11个运输机场，形成一枢纽十支线机场布局。

开放空间的内外循环逐步畅通。国际循环方面，贵州主动融入“一带一路”建设，深化国内外生态合作，建立了“一带一路”绿色发展国际联盟合作机制，推动绿色丝绸之路建设。国内循环方面，贵州深度融入长江经济带发展，与四川、重庆、云南共同出资设立赤水河流域横向生态补偿基金，积极融入粤港澳大湾区，开通贵阳-重庆-成都环形高铁列车，加快融入成渝地区双城经济圈。

开放平台的带动效应不断显现。贵州构建起以贵安新区为核心，以贵阳高新区、贵阳经开区、安顺高新区、遵义经开区、双龙航空港经济区、贵阳综保区、贵安综保区、遵义综保区为重点的“1+8”国家级开放创新平台，开放平台体系逐步健全。连续举办中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛、贵州内陆开放型经济试验区投资贸易洽谈会等开放活动，国际影响力日益增强，开放成效持续显现。

持续推进投资贸易便利化试验区建设，便利化水平大幅提升。贵州全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，开展外商投资股权投资企业试点工作，更好利用跨境股权投资渠道引进外资，持续推进外资领域“放管服”改革，推动外资外债等资本项目收入支付便利化改革落地。

推进现代产业发展试验区建设，现代产业体系加快构建。贵州大力发展特色优势农业，纵深推进农村产业革命，12个农业特色优势产业加快发展，百香果产业从无到有、食用菌迈入全国食用菌生产第一梯队省份、蔬菜规模化标准化水平大幅提升……同时，聚力发展优强工业，加快实施十大工业产业振兴行动、“双千工程”，工业产销系列对接活动成效明显。

创新发展现代服务业。贵州推进服务业创新发展十大工程行动和10个专项行动专班化实施，服务业集聚区提质发展三年行动加快实施。2020年前三季度，全省服务业对经济增长的贡献率为44.1%。“三增一降”举措加快落实，“一码游贵州”全面推广。现代金融业稳健发展，“引金入黔”取得新成效。现代物流业加快发展，物流枢纽建设加快推进，物流效率加快提高，物流成本持续下降。加快推动大数据与实体经济深度融合。

深入推进数字经济“四个强化”“四个加快融合”“六个重大突破”，“万企融合”“百企引领”行动加快实施，贵州获批筹建的大数据领域首个国家工程实验室通过验收。华为、苹果、腾讯等数据中心建成投用或试运行，人民银行、FAST、超算等数据中心落地，全国一体化大数据中心国家枢纽节点申建工作加快推进，人工智能、区块链、云计算、5G等产业加快培育。

培育稳定、透明、可预期的营商环境新优势，营商环境持续优化。贵州持续深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，加快建设社会信用体系与大数据融合发展试点省，打破“数据孤岛”，实施信用监管，全力推进“一网通办”，最大限度方便企业和群众办事。