2020年新增减税降费超2.5万亿元 有效帮助广大市场主体减轻负担

中国发展网讯 记者曲静怡报道 1月8日，全国税务工作会议在北京召开。国家税务总局局长王军作工作报告，总结2020年和“十三五”时期税收现代化建设成绩，研究“十四五”时期税收改革发展思路，部署2021年重点任务。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击以及税收改革发展任务，全国税务系统确保政策红利直达市场主体，全年新增减税降费超过2.5万亿元。与此同时，2020年全年组织税收收入（已扣除出口退税）13.68万亿元，与去年同期相比下降2.6%，比财政预算安排的目标高0.8个百分点，及时准确办理出口退税1.45万亿元，2021年全国税务系统要推动税费收入质优量增，进一步巩固拓展减税降费成效。

在“十三五”期间，全国税务系统累计组织税收收入（已扣除出口退税）65.7万亿元。面向“十四五”，全国税务系统将进一步巩固拓展减税降费成效，助力经济社会高质量发展，并坚决守住不收“过头税费”的底线。

税费服务体系建设提档升级

2020年税务总局集成推出108项、279条服务举措，联合12个部门推出16项办税缴费便利化改革措施。税务部门还精简50%以上的报送资料、25%以上的纸质表证单书，95%以上的税收优惠事项实现“免备案”，并陆续推出50余项征管服务措施，支持国家重大区域发展战略。在世行营商环境评价中，我国的纳税指标排名已累计上升了26位。

王军表示，既要把该收的依法依规收上来，又要坚决守住不收“过头税费”的底线。继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法，有针对性地解决影响政策落实的薄弱环节和堵点难点。

为应对新冠肺炎疫情冲击，我国连续发布实施了7批28项减税降费措施。“各级税务部门聚焦‘优惠政策落实要给力、非接触式办税要添力、数据服务大局要加力、疫情防控工作要尽力’的要求抗疫情促发展，以最快速度、最高效率确保政策红利直达市场主体。”王军表示。

统计显示，2020年全年新增减税降费超过2.5万亿元。同时，为399万户纳税人办理延期缴纳税款292亿元，实现90%的涉税事项、99%的纳税申报业务都可网上办、线上办、掌上办，充分发挥增值税发票等税收大数据优势服务各地决策和市场主体发展。

此外，2020年，个人所得税首次汇算平稳实施。税务部门开发应用个税手机APP，推出申报表数据预填单服务，积极推动和抓好免除部分中低收入者汇算义务的政策落地，有力促进了消费增长和调节收入分配。

减税降费政策有效帮助广大市场主体减轻负担

2020年税务部门积极参与国家7批28项税费优惠政策及地方优惠政策制定，以最快速度、最高效率确保政策红利直达市场主体，全年新增减税降费超过2.5万亿元。为399万户纳税人办理延期缴纳税款292亿元，为我国率先复工复产、率先实现经济增长由负转正发挥了重要作用。“非接触式”办税，实现90%的涉税事项、99%的纳税申报业务都可网上办、线上办、掌上办。

从全国各地情况看，减税降费政策有效帮助广大市场主体特别是中小微企业减轻负担。北京国家会计学院教授李旭红认为，税务部门深入贯彻落实减税降费政策，有利于降低企业成本、增加现金流，激发市场活力、培育内生动力，促进疫情防控、拉动经济增长。

2020年减税降费规模超过2.5万亿元，上市公司能否受益？Wind数据显示，截至1月8日，共有745家A股上市公司披露了2020年年报业绩预告，有348家公司业绩预喜，占比46.7%。其中，略增105家、扭亏79家、续盈17家、预增147家。上述348家公司业绩预喜公司中，按预告净利润同比下限看，有113家公司净利润增幅超过100%，按预告净利润同比上限看，有143家净利润增幅超过100%。

巨丰投顾投资顾问总监郭一鸣表示，2020年在减税降费、降低企业融资成本等政策助力作用下，上市公司有效应对了疫情冲击，提升了企业盈利的能力。从行业来看，去年以来，所有行业均有不同程度受益减税降费，特别是制造业受益明显，市场主体活力有效提升。减税降费确实推动了上市公司业绩增长。

北京国家会计学院教授崔志娟表示，去年出台的减税降费系列政策组合拳，降低了上市公司的人员成本、物流成本、综合融资成本、税费等成本费用，扩大了企业的利润空间，拉升了受惠企业的业绩水平。与此同时，去年监管部门多措并举降低企业融资成本。对此，崔志娟表示，降低企业融资成本有利于上市公司的供应链运转。

2021年减税降费如何实施备受关注

“2021年要进一步巩固拓展减税降费成效，促进完善现代税收制度，助力高质量发展。”王军表示。

会议强调，2021年全国税务系统要重点推进以下重点工作：

一是以税务系统党的建设高质量发展迎接建党100周年。要组织开展一系列富有税务特色的庆祝建党100周年活动，进一步激发爱党爱国爱税热情。

二是进一步巩固拓展减税降费成效促进完善现代税收制度，助力高质量发展。继续抓实抓细延续实施和新出台的税费优惠政策落实，持续优化推动政策红利直达市场主体的机制和做法。加强税收促进宏观经济稳定运行、深化市场化改革、创新驱动发展、区域协调发展，以及支持乡村振兴、调节收入分配、助力高水平对外开放等方面的政策研究，更好服务构建新发展格局。

三是扎实稳妥完成预算确定的收入任务，推动税费收入质优量增。妥善处理好减与收、质与量、条与块、近与远的关系，既要把该收的依法依规收上来，又要坚决守住不收“过头税费”的底线。

四是稳妥实施发票电子化改革，推进信息化建设迈出实质性步伐。建成并上线全国统一的电子发票服务平台，逐步稳妥扩大改革试点范围。充分发挥增值税发票等税收大数据优势，深化税收经济分析，打造权威性、可信度高的税收经济指数，进一步提高数据服务大局的能力。

五是切实强化精确执法，增强税务执法的规范性统一性。把准执法尺度，创新执法方式，坚决防止和纠正粗放式、选择性、一刀切的随意执法，推广“首违不罚”清单制度。增进执法统一，持续扩大跨省经营企业全国通办涉税事项范围。

六是大力推行精细服务，提升便利化、智能化、个性化水平。继续落实深化“放管服”改革和优化税收营商环境五年方案，连续第8年开展“便民办税春风行动”，并与模范机关创建相结合，深化办税缴费便利化改革，推进税费服务智能化升级，创新税费服务个性化措施，更大激发市场主体活力和发展内生动力，更好拓展党建与业务工作融合推进的成效。

七是科学实施精准监管，提高针对性和有效性。进一步做好对市场主体干扰最小化、监管效能最大化、为基层减负最实化等工作。严打涉税违法行为，大力推进科技稽查、精准稽查、协同稽查，持续形成对虚开骗税等涉税违法行为严厉打击的高压态势。

八是深入推进精诚共治，在更高层次、更广范围推动形成多方协同治税格局。加强在推进发票电子化改革、打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法行为等方面的社会化协同，推动与更多部门拓展涉税数据共享。深化国际税收交流合作，协助有关国家办好第二届“一带一路”税收征管合作论坛，积极配合推进《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和中欧投资协定相关规则的衔接与实施，做好税收协定修订和谈签等工作。

九是持续深化税务系统全面从严治党，促进税务干部廉洁从税。扎实推进税务系统纪检监察体制改革试点，着力构建税务系统一体化综合监督体系，积极探索税务系统一体推进“三不”制度机制，落实落细管党治党政治责任，把严的主基调长期坚持下去，推动税务系统全面从严治党向纵深发展。

十是进一步加强税务干部队伍建设，厚植向善向上良好氛围、增强干事创业“六大能力”。深入贯彻落实新时代党的组织路线，不断健全队伍组织体系，优化班子结构，提升班子整体功能，提高干部教育培训和人才培养水平，完善升级绩效管理和数字人事。持续解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负，总局和省局都要像基层服务纳税人缴费人一样，更好地为基层服务；要像减税降费让市场主体轻装上阵一样，更好地让基层税务人轻装上阵抓落实。深入弘扬中国税务精神，大力选树和培养使用先进典型，厚植向善向上的税务文化，进一步振奋干事创业的精气神。