浙江13部门出台政策：“对症下药”加快推进二手车出口

中新网杭州1月5日电 (记者 黄慧)国务院办公厅此前印发的《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》将“积极推进二手车出口”作为培育外贸新动能的重要举措。记者5日从浙江省商务厅获悉，为进一步畅通二手车出口流程，加快二手车出口业务，浙江省商务厅等13部门近日下发《关于加快推进二手车出口工作的通知》(下称《通知》)。

2019年4月，中国正式在全国10个地区开展二手车出口试点工作。记者了解到，2019年，浙江台州列入国家首批二手车出口10个试点地区。2020年，浙江宁波和浙江义乌又列入国家第二批二手车出口20个试点地区。目前，浙江省试点地区数量居全国首位。上述背景下，浙江13部门近日出台支持二手车出口试点政策。

六方面内容支持二手车出口

浙江省商务厅相关负责人表示，中国二手车出口处于试点起步阶段，二手车与国内汽车流通管理体系在衔接上还存在不少堵点。同时，二手车出口涉及出口基地、质量把关、境外服务网络建设等重要环节，迫切需要完善配套政策，系统推进试点。

记者从《通知》中看到，其包含“积极推动二手车出口”“扩大二手车出口类型”“支持老旧汽车出口享受淘汰政策”“支持试点地区创新开展试点工作”“严把出口二手车的质量关”“营造便利的出口环境”六方面内容。如在“积极推动二手车出口”方面，浙江支持台州、宁波等二手车出口试点地区高水平规划建设二手车出口基地，培育一批二手车出口企业，加大市场开拓力度，做大二手车出口规模，通过出口带动二手车流通，扩大新车消费。

《通知》显示，浙江进一步扩大二手车出口类型，允许二手车出口企业参与公共服务领域特种车(如公交车、垃圾运输车等)转让、竞标等处置。二手车出口企业获得车辆后，应申请转移登记，交回机动车号牌、行驶证并交验机动车，获得公安机关交通管理部门核发的跨行政辖区临时行驶车号牌后，在60日内办理出口通关手续。

同时，浙江支持老旧汽车出口享受淘汰政策：将二手车出口企业收购并出口老旧汽车纳入地方政府出台的老旧汽车淘汰政策支持范围，享受同等的政策待遇。上述机动车未能出口的，进入报废拆解程序并按规定办理注销登记。

如前述所言，浙江拥有台州、宁波等试点地区，试点地区数量居全国首位。对此，浙江进一步支持试点地区创新开展试点工作。《通知》显示，“试点地区要及时总结二手车出口试点经验，加强对企业规范化管理、出口实绩等方面的考核，建立二手车出口企业资质的动态调整机制，创新二手车出口的监管、政策和服务体系，充分发挥试点的引领作用。试点地区应在每年年底前完成出口企业年度考核工作，考核结果报省商务厅和商务部备案。”

质量是重中之重，浙江亦严把出口二手车质量关。《通知》明确，试点地区要严格落实国家二手车检测标准和规定，修改和完善本地区二手车出口检测标准。“试点地区要落实二手车出口企业的主体责任，将出现重大违法违规或者造成恶劣国际影响的企业纳入失信黑名单，确保出口二手车的质量。二手车出口企业要加快建立健全海外售后服务保障体系，切实维护我国二手车的海外形象和信誉。”

此外，《通知》提出要营造便利的出口环境，由浙江商务部门发挥牵头作用，及时协调解决二手车出口中出现的新情况新问题，会同公安、海关等部门建立车辆信息共享机制，强化信息管理，做到“一车一档”，逐步实现收车、交易、转移登记、整备、检测、出口、注销、售后服务等环节全流程可追溯。

“对症下药”解二手车出口多项问题

该份文件的下发意在何处？其中又包含哪些亮点与重点？浙江省商务厅相关负责人介绍，《通知》围绕打造全国最优试点环境，突出问题和需求导向，着力“促进与规范”，注重为浙江全省试点走在全国前列打基础。其中，着重解决了特种车辆出口、出口环保补贴、出口质量管控等几大问题。

据介绍，对于企业反映的受国内营运资格等限制，无法购入特种车辆(如公交车、垃圾运输车等)问题，《通知》明确，允许二手车出口企业参与公共服务领域特种车辆转让和竞标等处置，所购特种车辆专供出口。对于企业反映的二手车出口无法获得老旧汽车淘汰补贴问题，《通知》明确，将浙江企业收购并出口老旧汽车纳入地方政府出台的老旧汽车淘汰政策支持范围，享受与车辆报废拆解同等的政策待遇。

根据解读，《通知》还狠抓出口质量管控问题，要求试点地区严格落实国家二手车检测标准和规定，由第三方检测机构出具产品检测报告，严禁不合格或被盗抢车辆、拼装车辆出口等。

此外，《通知》着重解决了出口体系建设问题，这体现在支持台州、宁波等二手车出口试点地区高水平规划建设二手车出口基地，培育一批二手车出口企业，加大市场开拓力度，做大二手车出口规模，并要求二手车出口试点企业加快建立健全海外售后服务保障体系。

就涉及13部门而可能产生的政策协同问题，《通知》亦进行明确：商务部门发挥牵头作用。“各地各部门要按照‘最多跑一次’改革要求，优化二手车出口服务，完善出口许可证和通关的无纸化作业流程，指导和支持企业完善二手车车源采集、检测维修、仓储物流、海外营销和服务网络建设、投保出口信保和利用海外资信服务、税务服务等各环节，为全国二手车出口提供可复制可推广的经验。”