贵州：实施十大工程推动服务业高质量发展

、中国经济导报 中国发展网记者吴承坤 王乐如  今年突如其来的新冠肺炎疫情，使贵州省服务业遭受了重创，要把全省经济社会发展被耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，很重要一点就是最大限度地把疫情对服务业的影响降到最低。贵州省积极应对、迅速行动、精准施策，决定从近日开始启动并实施“大旅游、大数据融合、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务”为主要内容的十大工程，推动服务业高质量发展。

“十三五”以来，贵州省不断加大服务业发展的扶持力度，扎实推进服务业重点行业、重点企业、重点项目和重大平台建设，全省服务业呈现出总量明显提升、速度保持稳定、业态极大丰富的良好态势，服务业增加值从2015年的4723.77亿元增加到2019年的8430.33亿元，年均增长10%，为保持经济平稳较快发展与社会和谐稳定作出了重要贡献。从GDP构成看，服务业占比已超过一半，2019年达到50.3%，比2015年提高5.5个百分点。从市场主体看，2019年服务业市场主体达257.13万户、注册资本5.09万亿元，占全省的比重分别达83.8%和68.9%。从吸纳就业看，2019年服务业就业人数595万人、比2015年增加125万人。从税收贡献看，2019年服务业税收收入1434.27亿元，占全部税收的57.6%。服务业已逐步成为全省经济增长的主引擎、市场活力提升的动力源、新增就业的容纳器。

今年突如其来的新冠肺炎疫情，让贵州省服务业遭受重创。非常之时行非常之举。为推动服务业持续健康发展，贵州省发展改革委会同贵州省委宣传部、省文化和旅游厅、省大数据局、省卫生健康委、省地方金融监管局、省商务厅、省科技厅、省民政厅、省贸促会等部门和单位起草了《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》。

《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》以供给侧结构改革为主线，以构建创新体系和激发市场活力为基本立足点，以深化市场化改革和扩大高水平开放为根本动力，以新一代信息技术革命和产业革命为强大引擎，以服务企业生产和百姓生活为根本目的，大力推进技术创新、模式创新、业态创新、产品创新、机制创新，加快传统服务行业改造升级、新兴服务行业跨界融合，全力推动生产性服务业向专业化价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化升级，加快构建以绿色化、标准化、规模化、品牌化、智能化、大众化为特色的现代服务业体系，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要，为实现全省经济社会高质量发展、开创百姓富生态美的多彩贵州新未来提供重要支撑。

《贵州省服务业创新发展十大工程行动方案》提出了大旅游、大数据融合、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务等十大工程重点任务。

大旅游创新发展工程，以加快推进旅游产业化、特色化和国际化进程，着力推动业态、产品和服务创新，做实“三增一降”（增加入境游客、增加过夜游客、增加购物，降低投诉量）为重点，到2022年，旅游业增加值达到2100亿元左右，重点项目投资468亿元，企业达到5万户，就业人数达到85万人，营业收入超1亿元的旅游企业达到70家以上。

大数据融合创新发展工程，以深入推进国家大数据（贵州）综合试验区建设，加快数字产业化、产业数字化为重点，到2022年，大数据服务业增加值达到500亿元，数字经济增长12%左右，重点项目投资111亿元，企业达到5万户，就业人数达到9万人，大数据与服务业深度融合水平指数达到45。

大健康创新发展工程，以健康医疗、健康养生、健康运动、健康宣教、健康旅游、健康食药产业发展为重点，积极发展家政服务、医学救援等配套、关联服务产业，到2022年，全省大健康产业增加值达2000亿元，重点项目投资80亿元，企业达到11万户，就业人数达到100万人。

现代金融创新发展工程，以强化金融服务功能、优化资源配置，增强金融机构服务区域经济发展的积极性、主动性和创造性为重点，到2022年，金融业增加值达到1300亿元以上，重点项目投资36亿元，企业达到1万户，就业人数达到9.5万人，上市企业后备资源库的企业数量增至70家。

现代物流创新发展工程，以着力提升物流网络化、信息化、标准化水平，加快构建高效、智能、绿色、安全的现代物流体系为重点，到2022年，现代物流业增加值达到1160亿元左右，社会物流总费用与地区生产总值的比率下降到13.5%左右，物流企业信息化率达到90%以上，重点项目投资112亿元，企业达到2.7万户，其中A级物流企业数量达到80户，就业人数达到35万人。

现代商贸创新发展工程，以打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理、产业联动的城市消费商圈，加快发展新零售为重点，到2022年，现代商贸业增加值达到2050亿元，重点项目投资160亿元，企业达到38万户，就业人数达到415万人，网络零售额增长15%以上，服务进出口额增长15%左右。

科技研发创新发展工程，以提升应用技术研发、综合检验检测认证、科技成果转化能力为重点，到2022年，科技研发业增加值达到290亿元，重点项目投资9亿元，企业达到3.8万户，就业人数达到8.5万人。

文化产业创新发展工程，以深入推进国有文化企业体制机制改革，做大做强“多彩贵州”品牌为重点，到2022年，文化产业法人单位营业收入达到1300亿元以上，总资产规模达到8000亿元以上，就业人数达到36万人以上，重点项目投资18亿元，法人单位达到5万个左右。

养老服务创新发展工程，以加快打造贵州养老服务体系公共服务品牌，构建多层次智慧养老服务体系为重点，到2022年，建成30个健康养老小镇、15个养老产业集聚区，重点项目投资39亿元，企业达到0.13万户，就业人数达到1.2万人，打造100个县级以上示范性养老机构。

会展服务创新发展工程，以打造多层次、多样化会展品牌，提升会展服务能力为重点，到2022年，会展业实现直接经济效益85亿元，综合经济效益760亿元，企业达到2万户，就业人数达到22万人，全省会展业市场化率达90%，专业化率达70%。

通过实施服务业创新发展十大工程，预计到2020年服务业增加值要达到9000亿元，2021年达到9600亿元，2022年突破1万亿，服务业创新发展十大工程增加值占比分别达到75%、76.5%和78%以上。

贵州省发展改革委副主任刘强表示，下一步，贵州省发展改革委将会同省宣传、文旅、商务、大数据、卫健、金融、科技、民政、贸促等有关部门和单位，推动十大工程项目化、事项化、清单化落地落实，并在三个方面重点推进。

一是抓好重点项目，打造服务业创新发展的重要支撑。围绕服务业创新发展十大工程，贵州省发展改革委已梳理出重点项目422个、总投资9221亿元。其中大数据29个、624.46亿元，大旅游168个、3994亿元，大健康35个、746.15亿元，现代物流64个、462.47亿元，现代金融4个、706亿元，现代商贸53个、990.15亿元，科技研发9个、138.5亿元，文化产业44个、547.16亿元，养老服务14个、948.3亿元，会展服务2个、63.8亿元。贵州省发展改革委将既抓在建又抓新开工，既抓建设又抓招引，推动这批项目加快建设投产，一批新项目加快引进落地。

二是抓好重点企业，打造富有竞争力的市场主体。综合考虑营业收入、税收等情况，全省共明确了服务业发展重点企业255家，其中大旅游72家，大数据25家，大健康11家，现代物流23家，现代金融29家，现代商贸14家，科技研发18家，文化产业52家，养老服务8家，会展服务3家。贵州省发展改革委将深入推进市场主体培育“四转”工程、“千企引进”工程和产业大招商，通过优化存量、引进增量，加快形成大企业“顶天立地”、中小微企业“铺天盖地”、个体商户“枝繁叶茂”的服务业主体蓬勃发展的生动局面。

三是抓好重点平台，打造服务业集聚发展的有效载体。目前，全省共认定了省级七大类88个现代服务业集聚区，其中综合型生产性服务业集聚区22个，大数据服务产业集聚区8个，文化旅游服务产业集聚区29个，大健康养生服务产业集聚区9个，现代商贸物流集聚区18个，金融商务会展集聚区1个，综合保税集聚区1个。近年来服务业相关领域共获国家各类试点、示范、授牌64个，包括国家大数据（贵州）综合试验区、国家服务业综合改革试点、全域旅游示范省、国家“互联网+医疗健康”示范省、首批体育旅游示范省、国家级示范物流园区、国家知识产权示范园区、国家公共文化服务体系示范区、贵安新区绿色金融改革创新试验区、国家检验检测认证公共服务平台示范区、居家和社区养老服务改革试点地区等。这些国家级和省级平台是加快贵州省服务业创新发展的重要载体。贵州服务业将用好这些试点示范和平台，突出主导产业，推动关联企业、专业化供应商、服务供应商等规模集聚，加快贵州省服务业规模化、集约化发展。