江苏：全省经济开发区三年内百分百完成风险评估

中国经济导报 中国发展网讯 记者袁雪飞报道 江苏省政府近日召开全省经济开发区安全生产专项整治动员部署电视电话会议，聚焦如何全面提升经济开发区本质安全水平，为推动全省经济高质量发展、建设“强富美高”新江苏创造良好的安全生产环境。会上就落实新近出台的《全省经济开发区安全专项整治三年行动实施方案》作了部署。

江苏是全国开发区兴办早、发展快、规模大的省份。多年来，开发区通过扩大开放、改革创新、政策集成、要素集聚，成为江苏经济发展和对外开放的主阵地。经济发展走在前列的同时，安全生产也必然面临更大压力，肩负更大责任。

目前，江苏全省开发区涵盖化工园区、仓储物流园区、港口码头作业区、海关特殊监管区等多种类型的经济功能区，行业门类广，企业数量多；开发区内危化品生产、仓储、运输等环节集中，各类建设活动频繁。随着夏季高温时节来临，安全生产工作进入事故易发多发期；受疫情影响，一些企业正常的生产经营节奏被打乱，为赶订单、赶工期、赶进度，安全生产管理有所放松。

开发区存在的安全风险隐患，需在发展理念上“整治”。改变或多或少存在的重视生产忽略生态、安全等倾向，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，使开发区成为安全发展、绿色发展的模范区。

如何落实安全专项整治工作，《全省经济开发区安全专项整治三年行动实施方案》成为未来三年工作的指引。《方案》从完善经济开发区安全生产管理体制机制、加强安全生产源头管控、强化风险分级管控和隐患排查治理、加强经济开发区内高风险园区及重点区域安全管控、持续夯实经济开发区安全基础等5个方面明确18项主要任务。

江苏省商务厅厅长赵建军表示，考虑到经济开发区实际，江苏对全国方案中两点内容进行归并：一是将国家方案“主要任务”中的“加强承包商管理”，编入江苏《实施方案》“压紧压实企业安全生产主体责任”中；二是将国家方案中的“推进园区封闭化管理”，编入江苏《实施方案》“全面完成化工园区安全风险评估分级”中，充实相关内容。“在整治目标中明确，通过三年的努力，力争10个国家级经济技术开发区创建成为省级安全发展示范城市，全省经济开发区的安全风险评估完成率100%，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。”

《实施方案》指出，真正实现“三个体现”，把专项整治成效体现到杜绝重特大事故发生、大幅压降事故起数和死亡人数上来，体现到发现和整治一批重大安全风险隐患上来，体现到提升企业本质安全水平上来。

为契合江苏经开区实际情况，江苏精心谋划自选动作。例如，针对全省海关特殊监管区数量多、分布广的特点，《实施方案》“主要任务”中专门新增“加强经济开发区内海关特殊监管区安全管理”；为推动经济开发区创新提升，提高本质安全水平，《实施方案》“主要任务”中专门新增“进一步优化调整产业结构”。此外，《实施方案》进一步明确强化四个方面责任，即党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。同时，要求建立经济开发区招商引资项目准入评估制度，加强源头管控等。