“一带一路”携手应对气候变化需内外兼修

中国经济导报记者 | 公欣

气候变化是当今国际社会面临的重大挑战，深刻影响着人类赖以生存的自然环境和经济社会的可持续发展，事关推动建设人类命运共同体的大局。随着“一带一路”建设的推进，气候变化问题也受到越来越多沿线国家的关注。我国在应对气候变化层面已经走在世界前列，与“一带一路”沿线国家在气候变化层面有着非常广阔的合作空间。

当前，全球疫情仍在蔓延，共建“一带一路”面临新的机遇和挑战。如何进一步构建“一带一路”绿色发展路径，如何更深入加强“一带一路”应对气候变化国际合作，都是接下来推进“一带一路”高质量发展的重要内容。在此特殊的时间节点，中国经济导报就相关问题对“一带一路”绿色发展平台协调人、研究员李秀兰进行了采访。

借 鉴

中国经济导报：近些年中国在应对气候变化领域取得了哪些成就，积累了哪些经验？对于诸多“一带一路”沿线国家有何借鉴意义？

李秀兰：近些年，中国在应对气候变化的顶层设计、政策推动、具体措施和国际合作等方面都取得了一定的成就，不论是减缓、适应、能力建设，还是国际交流，都积累了一些经验，尤其是政策整体推进和应用金融工具解决环境问题方面，如绿色金融体系的构建、碳市场的建立和运行等。

当然，在对外投资过程中因未充分考虑东道国应对气候变化的挑战和风险，也遇到了一些障碍和问题。这些经验和教训，可借助“一带一路”倡议的具体实施，加强政策沟通和民心相通，深化知识共享和经验互鉴等，为正处于经济和社会快速发展，遇到许多环境、气候挑战和风险的“一带一路”沿线发展中国家提供参考。

在“一带一路”绿色建设中，官方可更为积极地推动与“一带一路”国家之间的政策交流与规划合作，民间则可发挥民间外交的优势，将中国在应对气候变化、能源转型和绿色金融体系构建等方面的经验推广到“一带一路”沿线国家，结合当地的具体情况，推动其合理有效地借鉴采纳。

中国经济导报：众所周知，“一带一路”沿线国家普遍对气候变化的敏感程度较高，环境较为脆弱。为了有的放矢携手“一带一路”沿线国家应对气候变化，需要清楚“一带一路”沿线国家气候变化的实况以及应对气候变化的现状。可否请您简要介绍一下沿线各国的相关情况？

李秀兰：这些国家有许多共性，如正处于经济社会发展的过程中，环境问题比较严重，而且由于经济实力有限，所以应对气候变化的能力比较差。但“一带一路”国家因各自的经济社会发展程度、环境本身状况、资源禀赋及治理水平等，有其各自的个性，不能一言以蔽之。

举例来说，近几年大家比较关注东盟的状况，东盟有经济水平比较高的国家，如新加坡，但大多处于快速发展的阶段，如越南、泰国、柬埔寨等。以越南为例，越南这几年的经济发展速度极快，国家应对气候变化的政策和行动也比较积极，不论是在国家自主贡献目标的制定，还是绿色低碳发展策略、能源转型和绿色金融政策的推动上，都非常快速。

合 作

中国经济导报：您认为，中国应如何携手“一带一路”沿线各国共同应对气候变化并展开国际合作？需要遵循哪些原则和规则？

李秀兰：我个人认为，中国与“一带一路”沿线各国应从官方和民间两个角度更为积极地沟通和交流，更好地加强政策沟通和民心相通。在对外投资政策的顶层设计和具体措施上，更多地考虑“一带一路”沿线国家应对气候变化的目标和风险，并积极协助其制定国内应对气候变化的政策和措施，帮助其提升政策制定和执行能力。同时双方应加强知识分享和经验互鉴，基于当地的实际状况，帮助其借鉴中国已有的经验和教训。

攻 坚

中国经济导报：全球疫情蔓延会对全球应对气候变化的节奏和格局产生怎样的影响？具体到“一带一路”沿线各国应对气候变化领域，应如何化解这些影响？

李秀兰：新冠肺炎疫情的暴发和蔓延为大家敲响了警钟，更深刻地思考人与自然的关系。同样警醒国际社会应更积极地面对气候危机，采取更积极的态度和有效措施，这些对我们实现2030可持续发展目标至关重要。

因为疫情的蔓延，原计划今年底举办的第26届联合国气候大会延期至2021年11月召开。而COP25中未达成一致的关键问题，如市场机制等，也因COP26的延期将延后再议。

疫情对各国的经济社会发展产生了重大且深远的影响，为了应对和刺激经济社会的发展，各国陆续出台了一些刺激措施，这些措施也将为应对气候变化带来更多的挑战。中美是世界上温室气体排放最多的两个国家，中美在气候变化问题上的态度和措施对国际应对气候变化非常重要。

在这种情况下，各国更应该主动进行交流对话，更积极地在低碳领域深入合作，在政策规划与合作、投资环境优化、技术标准对接和民心沟通方面，都应妥善地考虑如何携手共同应对气候危机，以及由此产生的各种经济社会问题。

中国经济导报：您对“一带一路”框架下进行应对气候变化国际合作的未来前景有何期待？应对气候变化国际合作对于未来“一带一路”建设的绿色发展会有怎样的积极影响？

李秀兰：我认为中国在“一带一路”框架下继续推进与沿线国家，乃至国际社会应对气候变化的国际合作非常重要，“一带一路”沿线国家的经济社会正在高速发展，是未来温室气体排放增长的重点区域之一。“一带一路”沿线国家的低碳转型可为应对气候变化作出重要贡献。

同时，中国在“一带一路”倡议下积极与广大发展中国家和国际社会合作，这些经验也可以“引进来”用到国内的绿色转型中，成为国内应对气候变化和实现可持续发展的“内功”，通过经验互鉴和知识共享，实现“内外兼修”。