新服务：研究制定优化营商环境政策4.0版

在提升新服务效能方面，北京市政务服务局副局长刘强介绍，北京出台了《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》，提出5方面36条措施：

精简行政审批、清理隐性壁垒。一是持续精简行政审批事项，进一步压减申请材料和办理时限。二是全面梳理与行政审批相关的隐性管理问题，清理各种隐性壁垒。三是清理规范行政备案，整治变相审批。四是持续清证明、防反弹，对企业上市过程中需要开具的证明开展专项清理。五是规范中介服务。六是细化审批标准，不公开不得作为行政审批依据，压缩审批自由裁量权。七是探索基于风险的分级分类审批模式，简化低风险事项审批。八是在法律法规允许的范围内，探索“备查制”改革。

降低准入门槛、激发市场活力。一是加快推进“证照分离”改革，全面实施涉企经营许可事项取消审批、审批改备案、告知承诺、优化服务等四项改革措施。二是简化重要工业产品准入，精简优化工业产品生产、流通等领域需办理的行政许可等管理措施。三是清理职业资格和企业资质，最大限度降低就业创业创新门槛。四是严格落实市场准入负面清单制度。五是强化公平竞争审查制度。六是推动降低企业融资成本，建立健全政府银企数据共享制度、建立市确权中心、完善股东名册托管登记机制。七是积极发挥行业协会商会作用。八是深化工程建设项目审批改革。

规范执法行为、减少不当干预。一是推动“双随机、一公开”监管全覆盖，全面推行部门联合监管，避免多头执法、重复检查。二是强化“互联网+监管”，探索推进线上闭环监管、“非接触”监管。三是推进信用监管，出台信用信息评价实施细则。四是大力推动包容审慎监管，搭建包容审慎监管目录库，为新技术、新产业、新业态、新模式留足发展空间。五是在建筑工程质量安全等领域试点推行风险等级监管制度，建立负面清单制度。六是规范监管执法行为。

优化对企服务、构建亲清政商关系。一是充分利用区块链、人工智能、大数据、5G通信等新技术，大力推进“一网通办”、“不见面”审批。二是在行政管理过程中全面实施一次性告知清单制度。三是推出一批“办好一件事”套餐。四是提供公益法律服务，开通保障企业复工复产公证法律服务绿色通道。五是优化商事仲裁，快速妥善处理企业纠纷，提升国际商事仲裁服务能力。六是提高商事案件审判质效，依法审慎采取强制措施。七是强化企业破产管理，开展企业风险监测预警、推动企业破产重组。八是优化企业服务热线功能。九是畅通政企沟通渠道，建立意见征集常态化机制。十是深化“贴心服务”，完善企业“服务包”制度。

强化政策兑现、打通“最后一公里”。一是细化政策执行标准，强化政策联动，确保政策执行的有效性和一致性。二是提升政策到达率，出台政策解读细则，线上多形式宣贯，线下送政策上门。三是推行政策兑现“一次办”，精简申报材料，优化办理流程。四是优化激励机制，从考核评价、督查追责等方面调动基层推动改革政策落地积极性。