北京拿出行动方案促高质量发展“新新”向荣

中国经济导报记者 | 成静

一场疫情，催生了AI训练师，加速了云办公等新业态。“新”字成了2020关键词，“新”字体现在方方面面。新基建将加速传统行业互联网化升级。据中国信通院预测，2020～2025年，中国仅因5G就将新增就业岗位300万个。新消费催生出包括外卖骑手、直播主播等一大批新就业岗位，今年1月20日至3月30日，仅美团新注册外卖骑手就高达45.78万人。

为了更好地把握新机遇，推行新举措，近日，北京市出台了《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），提出5个带有“新”字的具体行动方案：加快新型基础设施建设、加快新场景建设培育数字经济新生态、促进新消费引领品质新生活、实施新开放举措、提升新服务进一步优化营商环境。

在日前北京市政府召开的专题新闻发布会上，北京市发展改革委主任谈绪祥就《若干意见》的考虑和内容进行了详细的解读。

谈绪祥说，《若干意见》的考虑首先是要突出以人民为中心。将保障和改善民生作为制定政策的出发点和落脚点，充分发挥新业态新模式对稳企业保就业的促进作用，不断满足人民群众对美好生活的需求。加快新业态新模式发展，就是为了培育更多新岗位，更好满足就业需求。

在此基础上还要突出数字化赋能。统筹政策、资金、人才等要素，高标准推进数字经济发展。加快数字产业化、产业数字化，将数字赋能作为提升产业核心竞争力的重要引擎，助力传统产业和中小企业转型升级。“我们要加快推动互联网、大数据、人工智能与实体经济、居民消费、城市治理、公共服务深度融合，发挥数字化对经济社会发展的乘数倍增效应，让经济引擎更强劲、城市治理更精细、政府服务更高效。”谈绪祥说。

《若干意见》的另一个出发点，就是针对制约新业态新模式发展的痛点难点堵点问题，大力推进市场化改革，着力构建充满活力、适合新业态新模式成长的体制机制，为企业创新发展创造更好的环境。谈绪祥举例说，比如，围绕新开放，推出服务业扩大开放升级方案、自贸区大兴机场片区制度创新清单、加快天竺综保区创新升级等重要举措，这些都是体制机制层面的重大突破。围绕新服务，聚焦市场主体反映突出的隐性壁垒、准入门槛、执法不当、服务不到位等问题，加大“放管服”改革力度，提出定期开展行政审批评估、试点“备查制”改革、建立执法纠错机制系列举措。

最后，谈绪祥说，还要突出北京特色优势。第一是科技创新优势。新基建注重发挥北京研发创新和大数据资源优势，聚焦六大细分领域精准发力，筑牢数字经济发展基础，达到“一业带百业”的目的；新场景注重发挥北京在人工智能、生命科学等领域的技术和人才优势，系统构建应用场景，强化垂直应用支撑，推动技术优势转化为发展动能。第二是京津冀协同发展优势。依托京津冀，加强区域联动、促进优势互补，进一步拓展新业态新模式发展空间，完善京津冀产业链供应链创新链布局。第三是发挥央企带动作用。北京发展离不开央企的贡献，新业态新模式发展同样离不开与央企合作，需要深入挖掘央地合作潜力，发挥带动、促进融通，共享新经济发展机遇。