大连：战略性新兴产业集群建设见成效

中国经济导报记者 | 白雪

见习记者 | 施文郁

近年来，辽宁省大连市围绕纳入国家战略性新兴产业集群发展工程的信息技术服务产业集群、大连市智能制造装备产业集群等重点产业集群，采取多级联动、政策协同、产业合作等系列举措，不断优化产业集群发展生态环境，战略性新兴产业集群发展取得明显成效。2019年，大连市战略性新兴产业实现增加值595.8亿元，同比增长21.3%。其中，信息技术服务和智能制造装备两个重点产业集群，分别实现增加值384亿元、37.8亿元，增长33.6%和5.9%。

中国经济导报记者在采访中了解到，在近期国务院办公厅发布的《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》中，大连市入选大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地方。通报指出，2020年，将优先把重点项目纳入国家重大建设项目储备库、给予较大额度和较长期优质信贷支持，在国家认定企业技术中心等创新平台申报中给予名额倾斜，推动国家级战略性新兴产业发展基金优先在上述地方设立子基金。

建立“四级联动+多点协调”机制

“在产业集群发展建设中，大连不断进行理论探索、大胆尝试，逐步建立起一套‘政府管理-跨产业运营-企业协作-项目推进’的‘纵向四级联动、横向多点协调’机制。”大连市发展改革委高技术处负责人在接受中国经济导报记者采访时表示，为与纵向四级联动相互配合，大连针对信息技术服务和智能制造装备等产业集群构建了横向多点、高效服务的协调机制；为完善纵向四级联动机制，大连还建立了跨行业运营的管理层级——大连市战略性新兴产业联盟，已逐步显现出在产业集群发展中协调、服务的补位功能。

“大连战略性新兴产业集群发展将建立协同创新机制，以公共服务综合体推动集群创新能力的提升。”该负责人表示，将充分发挥大连市战略性新兴产业联盟等第三方服务机构作用，借助“联合创新服务中心”等平台，实现跨产业和企业层面的联动。

大连市战略性新兴产业联盟秘书长高学武向中国经济导报记者介绍了今年的工作重点：“一是以产业集群促进中心建设为抓手，推动大连市优势产业加快发展。二是不断夯实职能部门功能，丰富服务内容，将在政府智库服务、创新企业全周期服务、为重点产业集群平台类项目赋能、以日韩为代表的国际深度合作服务等四个方面开展工作。三是进一步聚合资源，充分发挥联盟的跨产业综合服务平台功能，极力汇聚国内外资源，特别是要积极抢抓中日韩三国地方经济合作的重大机遇，建设大连与日韩两国的交流合作渠道等。”

据了解，目前大连信息技术服务集群已形成了基础设备、数据存储、系统集成、信息技术服务、智慧城市、“互联网+”服务等多类别、多业态互动发展的良好局面。上述负责人介绍，比如九成测绘在为其他企业提供空、天、地、海一体化的测绘数据与服务平台，为大连智慧城市与海洋经济提供基础平台支撑。华录的蓝光存储数据湖战略，为智慧环保、智慧交通、智慧医疗提供SAAS服务。

产业生态环境进一步优化

值得关注的是，近年来，大连从以往单一政策性扶持向运用专项资金、引导基金支持等多种手段转变，扩大科技投入资金总量，全市用于支持科技创新、产业升级资金达到10亿元左右。

据介绍，在产业载体供给方式上，大连市从原来财政出资回租管理向激励社会专业力量招商服务转变，同时加大工业用地、中试厂房等科研生产急需的要素供应。在科技服务上，从原来会议部署、发布信息等简单基础性服务向政策鼓励市场主体开展精细化、多元化科技服务转变。在服务企业的节点上，从原来等待企业有成果后再跟进扶持向建立重点扶持企业库、为企业提供全成长期服务转变。

除此之外，大连还采取了一系列措施来优化产业生态环境——重点产业和产业承载区政策加快升级；产业集群承载区各项政策加快实施；完善技术技能人才评价机制；推进营商环境建设，围绕知识产权进行管理体制和政策创新升级。

据介绍，2019年，大连市组织实施“变革性洁净能源关键技术与示范”战略性科技先导专项，组织高校院所和区市县按照“小型化、精准化、专业化”模式开展技术对接。随着大连科技创新平台等技术服务平台数量不断增加、层次不断提高，信息技术服务基础设施不断完善，科技成果转化长效机制逐步形成，人工智能大连研究院正式运营，首批13个项目入驻；基础电信企业和华信、名气通等主要企业建成数据中心可容纳规模达到7000个机柜，中国移动（辽宁大连）数据中心项目已正式开工，将在协同创新方面推动大连战略性兴新产业集群的发展。

推动重点产业项目落地

只有推动重点产业项目落地，才能够更好更快形成特色产业集群。

近年来，大连持续支持产业集群重点项目落地。围绕信息技术服务产业，大连市政府与中国华录集团签署战略合作框架协议，推进华录（大连）数据湖产业园项目建设；推动大连高新区大数据行业协会与上海大数据联盟合作，启动了沪连（大连）大数据基地建设。英特工程仿真技术（大连）有限公司牵头成立了全国工业软件“CAE行业专业委员会”，联合打造行业专用技术和软件，形成行业仿真应用技术标准。大连伟岸纵横科技股份有限公司中标北京大兴国际机场消防3D数字预案项目，为国内首个引进智慧消防安全的机场提供支撑。

围绕智能制造装备产业，大连市出资1亿元，支持智能化改造项目29个，带动固定资产投资近10亿元。光洋科技集团等五家企业获批智能制造综合标准化与新模式应用项目。中远川崎实施的数字化车间改造能提高生产效率20%、产品生产周期缩短17.5%，单位土地产能都处于行业领先水平；大连冷冻机股份有限公司制冷压缩机智能制造系统项目，实现制冷压缩机关键零部件柔性生产和智能制造，缩短设计周期和交货期，生产效率提高35%；同泰汽车实施自动化生产线改造，生产效率提高50%、运营成本降低30%；大连瑞光高速水刺复合法非织造布生产线项目生产效率提高200%、单位产值能耗降低30%以上。