江苏：优化政务服务环境见真章

中国经济导报记者 | 曲静怡  袁雪飞

为深入贯彻“转变工作作风，改善营商环境”和“放管服”等一系列改革精神，江苏省多措并举，全面做好政务服务优化工作。

力推政务服务进“一门”，优化服务大厅功能

近日，江苏省“放管服”改革协调办印发通知，要求各地、各部门加快推进政务服务事项集中办理，进一步优化各级政务服务大厅“一站式”功能。

企业群众办事“只进一扇门”，是我国政务服务“一网、一门、一次”改革的目标之一。江苏省明确“应进必进”政务服务事项的范围：除涉及安全、涉密等因素外，依据“四级四同”清单调整后的依申请六类行政权力事项（包括行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决和其他行政权力），地方性法规、规章设定的依申请六类行政权力事项，各级设定的依申请公共服务事项和其他政务服务事项、关联服务事项，都应当进驻同级实体政务服务大厅。例如，推动税费减免、科技创新、财政补贴、职称评定等领域的事项在政务服务大厅集中办理。

除了事项进“一门”，政务服务大厅的服务还要进一步优化。对于线上可办的事项，提供线下咨询、受理、自助终端等服务通道；根据办事需求，不断优化调整窗口设置，推进“一窗”综合服务；全面公开进驻事项的办事指南，动态调整事项实施清单，确保线上、线下公布内容准确一致。

因场地等条件限制或工作需要纳入政务服务分中心办理的事项，应实施统一的政务服务标准化管理；分中心应在同级综合性政务服务中心设立综合窗口，开展接件和受理服务，实现业务多点可办；推动更多政务服务事项向乡镇（街道）、村（社区）延伸下沉，运用全科窗口、网上流转、代办帮办、快递寄送等方式，让企业群众就近能办、少跑快办。

“江苏发改”正式上线，打通政府服务群众的“最后一公里”

6月2日，江苏省发展改革委官方微信公众号“江苏发改”正式上线。作为江苏省发展改革委新闻发布、信息公开、服务群众的主要窗口，“江苏发改”以放大好声音、传播正能量为己任，聚焦发改部门服务重大战略、谋划发展规划、研究宏观政策、分析趋势形势、实施重点改革、推动重大项目等中心工作，以开阔的宏观视野、高效的新闻传播、精准的政策解读、便捷的资讯服务，致力于打造新闻资讯权威发布平台、政务服务智慧共享平台和政声民意交流互动平台，全面展现江苏新时代改革发展新面貌，奋力描绘新时代江苏高质量发展新画卷。

“江苏发改”微信公众号下设发改动态、政务服务、互动交流三大功能版块。其中，“发改动态”菜单分设发改资讯、专题专栏、政策解读和历史信息四个子栏目，方便用户了解最新资讯，关注社会热点，熟悉政策动态，查询往期信息；“政务服务”菜单分设网上办事、政策文件、价格信息、信用查询四个子栏目，实现江苏省发展改革委政务服务大厅的手机服务功能，为用户提供便捷的政策文件、市场价格动态和企业法人信用信息等方面的查询服务；“政务互动”菜单分设发改矩阵和意见征集两个子栏目，一键接入和关注国家发展改革委、江苏省各区市发展改革部门等官方微信微博，实现双微联动，并通过意见征集平台实现网上咨询投诉受理。

江苏自贸区二十项改革高标准优化营商环境

近日，江苏省出台《关于在中国（江苏）自由贸易试验区深化“放管服”改革的实施意见》，明确提出推进行政审批制度改革、加强和规范事中事后监管、提升审批服务效能等方面的20项主要任务。

去年8月，中国（江苏）自由贸易试验区获批。当年12月启动的“证照分离”改革全覆盖试点，在江苏自贸区打响“放管服”改革“当头炮”。为助推自贸区打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，加快形成一批可复制可推广的经验和做法，实施意见提出的20项主要改革任务，突出围绕江苏“不见面审批”“一件事”等改革品牌，紧密结合自贸区产业发展实际，涉及政务服务、纳税服务、通关便利化、金融创新服务、卫生健康发展等多个领域，充分体现集成改革特点。

作为江苏自贸区首个深化“放管服”改革政策文件，改革任务以方便企业群众创业办事为目标导向，坚持一个“实”字。例如，在业务系统对接上，省、市相关部门尽快向自贸区开放审批系统和业务专网的端口、权限，与自贸区使用的业务受理平台实现双向对接，打通“信息孤岛”，实现统一平台受理；在推进工程建设项目审批制度改革方面，鼓励开展“拿地即开工”的先行先试，推进区域评估；在提升信用监管效能方面，加大企业信用信息公示力度，推行市场主体“自我声明+信用管理”模式；在拓展“全域通办”服务方面，推行“通办地受理、归属地审批”，在自贸区所在区市政务服务场所设置自贸区通办窗口，实现就近能办、异地可办、全域通办；在建立政企沟通协调机制方面，建设线上线下相结合的企业服务中心，打造综合性企业服务平台，且与12345热线并轨运行，实现涉企服务“一站式”咨询，政策发布“零遗漏”。

江苏省“放管服”改革协调办有关人士介绍，自贸试验区是新时代改革开放的“试验田”、对外开放的“新高地”，因此“放管服”改革任务全部参照或超过国内最高标准确定，如工程建设项目审批时限最多不超过80个工作日、制定审批事项豁免清单、鼓励开展“拿地即开工”等均为全国先进或首创做法。