上海奉贤率先发放“就业券”，兜住民生基本盘

中国经济导报记者 | 张朝登

“六保”是今年“六稳”工作的着力点，就业是“六保”和“六稳”的工作之首。那么，如何凝心聚力做好“六稳”工作、落实“六保”任务？6月10日，上海市奉贤区召开“梦圆小康就业券”推进现场会，率先发放“就业券”，鼓励用人单位加大力度储备和使用劳动力，推动劳动者实现高质量就业。对此，上海市就业促进中心主任周国良评价说，奉贤创新性推出“就业券”，是践行中央“六保”“六稳”要求的实质性举措。

“多一份就业，就多一分幸福。”在奉贤区委书记庄木弟看来，每一位奉贤人都是建设“奉贤美、奉贤强”的主人，奉贤要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，持续创新常态化发放“就业券”，不让任何一个人在奔小康的路上掉队。

“梦圆小康就业券”推进现场会由奉贤区人民政府区长郭芳主持，奉贤区四套班子主要领导以及各街镇党委书记、各相关委办局主要领导参加。

“就业券”兜住民生基本盘

今年4月底，奉贤针对“沉默的少数”重点人群，创新性地提出发放“就业券”设想，并由南桥、奉城和西渡三个街镇先行试点。据了解，“就业券”的发放对象为奉贤户籍的零就业困难家庭、就业困难人群、低收入困难家庭、应届大学生和退役士兵等重点人群。

“为鼓励企业录用，奉贤区对企业吸纳‘就业券’持券人就业且税后月收入达到本市月最低工资标准1.5倍以上的，予以一次性补贴。”奉贤区人社局相关负责人介绍，“就业券”分红色和黄色两种，红色“就业券”补贴标准为1.5万元，黄色“就业券”补贴标准为1万元，补贴的资金由区镇两级财政共同承担。

据介绍，对于累计吸纳5名以上“就业券”持券人就业的企业，并且就业满一年以上的，奉贤区还将颁发“促进就业社会责任感企业”奖牌，并给予一次性奖励2万元。

对此，南桥镇的上海绩湖物业有限公司杨经理十分高兴，“这段时间，公司物业方面本来就有空缺岗位，政府一方面能够牵线搭桥介绍员工，一方面能够补贴一部分，对于企业来说是很好的激励”。

“就业券”推动就业高质量

家住奉贤区奉城镇的方世杰，是天津某院校的应届毕业生。受疫情影响，小方一出校门就感受到了就业压力。4月底，奉城镇作为“就业券”工作示范镇，建立“就业人员”和“就业岗位”两个数据库，以“两库”数据为基础，组织供需双方互动交流，并牵头举办多场招聘会，小方也在招聘会上与上海林内有限公司结缘。“我是本地人，想留在家乡，我也愿意不断学习，发挥自己的特长……”

“以前我们都是招录一些高学历、名牌大学的毕业生。但是在特殊时期，我们也要为解决当地稳就业作贡献。”林内公司人力资源部部长马伟红被小方的诚恳朴实所打动，她主动为小方“把脉”，考虑到小方学习的是磨具材料专业，马伟红安排他先在技术部实习，并安排了带教老师。经过一个多月的跟踪评估，小方获得了公司的认可并将签约录用。

奉贤区西渡街道的王贵龙，之前在一家汽配企业工作。疫情发生后，企业搬迁，35岁的王贵龙遭遇失业。在现场会上，王贵龙收到了“就业券”，随即与离家不远的上海京清蓉服饰有限公司签订合同，令待业近半年的他喜出望外。

后疫情时期，像王贵龙这样的人群不在少数。稳就业就是稳民生，在现场会上，王贵龙等20余名就业帮扶对象代表收到“就业券”，该券为他们架起了与用人单位握手的桥梁，他们当场与企业代表签订了用工合同。

“‘就业券’能为有就业能力却缺少高质量就业机会的困难人群，提供与其相适应的就业岗位，积极促进重点人群实现就业。”奉贤区负责人介绍说。

“就业券”携手人民奔小康

2019年末，我国人均GDP达到1万美元，常住人口城镇化率达到60.6%，年末就业77471万人，基本医疗保险覆盖率达97%，近3亿人按月领取养老金……一系列数据表明，我国已经无限接近全面小康社会。但不可否认，即便在上海这个大都市，尚有一些零就业的困难家庭。

“小康路上一个都不能掉队！”在这庄严的承诺面前，今年以来，奉贤区全面落实就业优先战略和积极的就业政策，通过建立区镇结对联动机制，与街镇就业服务部门全程对接、跟踪服务，保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的充分就业和高质量就业。

奉贤创新性发放的“就业券”，打破了政府、市场、社会提供就业岗位的边界，积极统筹资源，通过扶持政策加码，为缺少高质量就业机会的困难人群，提供与其相适应的就业岗位。

据悉，西渡街道通过党建引领，在做好岗位开发的基础上，受理中心加强与企业的沟通联系，“因人制宜”做好岗位推荐，指导试点村就业困难群众与企业开展意向录用面试。奉城镇为困难群体对接岗位信息，企业录用人员15名，其中，录用大专以上人员12名，就业困难人员3名。南桥镇沈陆村采取“年龄阶段分配法”，优先解决20~30岁待业在家，对就业有需求的人群，因征地时年龄问题无法享受社会保险的“小农民”，以及“4050”人员中无法正常就业、缴纳社保存在困难的三类人员。此外，南桥镇还向辖区企业、物业公司发出岗位征集倡议，目前已有16家企业提供了88个就业岗位。