福建永春：河湖长制升级为全民治全域治

中国经济导报 中国发展网 记者 | 白雪  张自芳

永春，古称桃源，位于晋江东溪上游，是福建泉州的重要饮用水源保护地。

国家、省、市控断面Ⅲ类水质达标率100%，城市功能区水质稳定达标，县级集中式饮用水水质达标率100%；2017~2019年河湖长制考核连续三年位列泉州市第一名；创新“五全六治”治水举措；入选福建省综合治水试验县；桃溪生态修复工程荣获“中国人居环境范例奖”……近年来，永春县以河湖长制为抓手，积极探索河湖治理管护机制模式，大力开展全域治水，县级河长深入推动，县委书记亲自部署“全面治水”工作，为百姓创造了优美的水生态环境。

中国经济导报记者在采访中了解到，永春县通过创新镇级河长办标准化建设，有效提升河湖长制工作效率，推动工作落实，成为全国基层河长办的示范样本。

“河湖长制”向“全民治”转变

创新给永春县河湖长制工作的开展带来了极大的成效，也带动了“河湖长制”向“全民治”的转变。

“为了让河湖长制走进千家万户，永春县在全国首创了河长制电视云平台。”永春县水利局局长郑双伟告诉中国经济导报记者，“将河长信息、河流监控、水质情况、举报方式等在电视开机首页专栏显示，为公众提供了一个直观了解河湖情况、快捷参与河湖监管的平台。”

同时，永春县还在全省首创了“河长制110”指挥中心。郑双伟解释说：“该指挥中心开通了河湖问题举报专线，由24小时在线的坐席团队对公众举报的河湖问题快速受理、精准派单、实时跟进、及时反馈，从而提高公众参与的满意度、积极性。”

为营造全民爱河护河的良好氛围，永春县建设了全国首个县级水生态文明馆。郑双伟告诉中国经济导报记者，运用视听、互动体验等先进技术，永春建设了图文并茂、动静相宜的全国首个县级水生态文明展示馆，定期举办水生态研学、水科普宣教、水文化体验活动。

值得一提的是，永春县还以轻松娱乐的形式创新演绎了“河长制一台戏”。融合河长制主题、河湖保护知识、永春水文化元素，以方言三句半、歌舞、小品等形式串联，自主编排河长制一台戏，在全县各乡镇轮回演出，让河长制以喜闻乐见的形式进村居。

全域治水全面开展

据了解，河长制工作的主要任务包括六个方面：一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。

郑双伟告诉中国经济导报记者，永春县结合河长制的六大任务，总结提出全县域覆盖、全水系铺开、全方位施治、全过程监管、全民性参与的“五全”思路及治污水、防洪水、涵养水、净化水、美化水、利用水的“六水共治”举措，将治水贯穿到河塘、湖库、沟渠等大小“毛细血管”，统筹资金38.37亿元，实施河流治理项目198个，整治河道322公里，逐步打造“大河净、小河清”的县域环境。

那么在开展全域治水的同时，河湖长制工作推进应该如何保障？

对此，郑双伟解释说：“一方面创新监督机制。”与县纪委建立联合约谈问责机制，与县检察院建立联合督办机制，定期开展纪委监督、检察督办；与县效能办建立联合考核机制，将河长制作为考核单项纳入政府绩效考评；出台《河长制日常考评办法》，按照“三随机”原则，对乡镇河湖管护情况开展“月考评”，考评结果在电视上“倒序公布”，倒逼乡镇河长履职尽责，保障河湖长制工作落实见效。

“另一方面创新办公机制。”郑双伟表示，立足河长制日常工作需要，综合执法、环保、农业、水利、住建等职能，打造集日常办公、指挥调度、执法联动、水质监测、公众参与于一体的县乡河长办，建立人员集中办公、业务有效衔接、河长指挥有力的常态办公机制，提升河长制工作战斗力，成为全国基层河长办建设的示范样本。

保障河湖管护常态化

创新河湖管护机制，实现河湖管护常态化是目前河湖长制推进工作中重要的一环。对此，永春县也创新了一系列方法、体系保障河湖管护常态开展。

创新保洁方法。在城区河道，采用“政府购买服务”模式，由专业第三方包干河道保洁、管护，实现24小时精细化管理；在镇村，根据各乡镇河段长度和人口数量，按需配备河道专管员，制定科学的聘任、管理、考评办法，实现河道常态化管护。

创新巡河手段。推行“无人机自主巡河”，依托5G传输、自动充电等技术，实现自动设定轨迹、自动充电续航、画面实时传输、远程在线监管、问题及时报告，减少巡河盲区，保障河湖巡查全覆盖。

创新研判体系。立足解决水质问题需要，探索出“五个一”（即一套检测设备、一套监控探头、一个手机APP、一个在线监测预警系统、一项监测机制）的水质检测研判模式，在全县22个乡镇推行运用，实现县域水质有效监测、自动分析、及时预警，为精准治污提供科学数据支撑。