江西宜春：河湖长有名又有实加速实现河畅水清岸绿景美人和

何芸  何宜宏

中国经济导报 中国发展网 记者 | 白雪

良好的水资源是江西宜春人民的宝贵财富，也是宜春经济社会可持续发展的独特优势。宜春一直把生态环境保护摆在突出位置。据了解，宜春市自2015年实施河长制工作以来，全市断面水质改善明显、年均值达标率实现100%、主要污染因子呈现下降趋势、水污染得到遏制、水资源得到保护、水环境得到改善、水生态得到修复。

下一步，宜春市河湖长制将坚定不移地推进工作，初步提出在高安苏溪河综合治理试点的基础上，以宜春母亲河袁河流域综合整治为切入点，加大力度，确保河湖长制既“有名”又“有实”，让“河湖长制”扎根人心，让群众收获看得见的成效。

河长办实现“高配”标准

“宜春积极贯彻落实《江西省实施河长制湖长制条例》，持续健全完善河湖长制工作体系，突出河湖长巡河督导，建立完善以河湖长为中心的河湖长制工作格局。”宜春市水利局局长、河长办常务副主任彭金平在接受中国经济导报记者采访时表示。

“河长以身作责真抓实干。”彭金平表示，全市境内所有江河湖库均已实施河湖长制管理，共明确8名市级河湖长、104名县级河湖长、861名乡级河湖长、4061名村级河湖长。市级总河湖长多次亲自部署、现场调度解决突出问题，县乡村各级河湖长亲上一线巡河督导，解决了一大批老百姓关心的实实在在的问题。

河长以身作则的同时，河长办也实现了“高配”标准。彭金平表示，“宜春市河长制办公室由市政府分管副市长担任主任，对口副秘书长、市水利局局长担任常务副主任，重点涉水部门的负责人为办公室副主任，并增配了专职副主任。”

值得一提的是，宜春市严格遵循河长巡河规定，市级河湖长每半年不少于1次、县级河湖长每季度不少于1次、乡级河湖长每月不少于1次、村级河湖长每周不少于1次的工作要求。

河湖长制的宜春模式

据了解，宜春市以河湖长制为抓手，取得了一系列成效。

彭金平介绍，宜春以“清河行动”为基础，狠抓鄱阳湖生态环境专项整治和消灭劣Ⅴ类水专项行动，严打涉水污染行为。推行流域生态综合治理试点，以点带面严控问题来源，切实提升水体、水面环境质量。积极探索河湖长制工作办法，努力打造河湖长制的“宜春模式”。

“持续推进鄱阳湖生态环境专项整治。”彭金平说，“自2018年8月启动专项整治工作以来，宜春市各地积极开展生活污水及城乡生活垃圾、工业污染、农业面源污染、船舶港口污染、水域采砂等5个专项行动，取得了阶段性成效。”

“与此同时，狠抓消灭Ⅴ类及劣Ⅴ类水。”彭金平表示，针对丰城后关村和奉新三洪村等两个断面水质出现的问题，市河长办及时组织丰城市和奉新县依据超标原因提出针对性措施，并组织市直相关部门对措施逐条审核并确定断面治理措施。

此外，宜春还通过流域生态综合治理试点、河道保洁等方式积极实施提升工程。彭金平说，自2018年以来，通过财政安排河湖保洁专项经费240万元，“撬动”全市各类河湖保洁经费5979万元，打捞清理水葫芦等垃圾12.47万吨，全市水面环境大幅改善。

值得一提的是，为打造河湖长制的“宜春模式”，宜春市各部门各地区持续创新工作思路。宜春市河长办在首届宜春市河长日当天通过现场讲解、问答互动和“河小青”志愿活动等形式，积极传播河湖保护知识，努力提升群众保护河湖意识，特别对河湖长制的认识。宜春市综合行政执法局在中心城区樟树湖黑臭水体治理过程中，从治水实践出发积极引入“食藻虫引导水下生态修复新技术”，显著改善水塘水质及景观性。宜春市各县级地区也在不断探索创新工作思路，比如靖安县坚持“政府引导、政策奖励、自愿认领、分步实施”原则，实行“党员示范、群众认领”新模式，通过聘请老党员、老干部、企业负责人、公益事业热心人士等担任民间河长，形成全民自愿参与、人人争做河长新局面；上高县则在原有断面自动监测站基础上，将自动监测站建设细化到乡镇交界断面和工业园雨水口，并与县生态环境监控平台联网，形成监控水体污染网格化，为追本溯源分析及时提供科学依据；铜鼓县建立全程督查机制和考核结果运用体系，将河湖管护工作纳入乡镇场和县有关部门年度重点工作考核内容，实现人人肩上有担子、身上有压力，确保河长制工作取得实效。

河湖管理攻坚年展望

今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年，也是河湖管理的攻坚年，那么宜春市河湖长制工作下一步如何开展？

宜春市河长办专职副主任丁晓玲表示，宜春市将紧紧围绕“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标，开展以下几方面的工作：

一是履职担当，充分发挥河长湖长主体责任。宜春市四级河湖长已全覆盖，各级河湖长要充分发挥巡河作用解决河湖突出问题，特别是群众反映强烈、社会关注度高的流域性、区域性、行业性突出问题。乡、村级河湖长巡河重点是发现问题，市县级河湖长重点是解决问题，各级河湖长办要及时掌握问题清单，当好河湖长参谋助手，加大明查暗访力度，对重点问题通过河长令、一县一单、督办函等方式跟踪督办。

二是综合施策，切实发挥河长办组织协调作用。水里的问题根子还在岸上，河长办要加强对各责任单位的组织协调，实施水陆综合施策，系统治理。要以水质不断向好为总目标，以年度工作为重点，以河湖“清四乱”、清河行动、鄱阳湖生态环境专项整治、消灭V类及劣V类水等为抓手，开展河湖岸线的清理和整治，对乱倒乱排、乱围乱堵、乱采乱挖、乱捕滥捞等突出问题集中排查、集中整治，重点对工业园区涉水企业排查整治，加快城镇生活污水处理厂提标改造，开展农村生活污水治理，开展县级以下集中式饮用水水源地环境违法问题等的排查整治，严厉打击废污水直接入河、入湖和垃圾倾倒等违法行为，努力从源头上防控河湖污染，保护水资源，呵护水生态。要积极推广奉新县建设生态示范园区经验，推进工业产业向绿色、环保、高效转化。淘汰所有锅炉，实行集中供热供气，让工业园排出的水都符合国家标准。

三是生态治理，打造示范河湖全国样板。坚持山水林田湖草生命共同体和流域系统综合治理的理念和思路，确保全市2020年每个县（市、区）流域生态综合治理项目全面铺开，做到治山理水显山露水。重点完成靖安县北潦河示范河湖建设工作。据丁晓玲介绍，北潦河作为水利部建设的全国第一批示范河湖，用一年左右的时间，通过实施系统治理和综合治理，从责任体系、制度体系、基础工作、管理保护、水域岸线空间管控、河湖管护成效等6个方面按照示范河湖的建设标准，将北潦河建成为造福人民的“幸福河”，力争为全国河湖管理及河长制湖长制工作提供一批可复制、可推广的样板。

四是先行先试，启动水系连通和农村水环境综合治理试点。在高安市开展水系连通及农村水环境综合治理试点，对苏溪河水系实施河道清障疏浚、岸坡防护、水土保持治理和景观人文项目建设来提升乡村水景观和水文化内涵。通过水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河湖管护等措施，以河流水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹规划并综合治理，打造县域综合治水示范样板，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村，增强广大农民群众的安全感、幸福感、获得感。