深圳经济特区个人破产条例征求意见 诚实守信债务人或可免除债务

中国经济导报 中国发展网 记者罗勉报道  6月2日，《深圳经济特区个人破产条例（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）正式征求各界意见。这也意味着深圳将率先在全国建立个人破产制度，迈出具有改革意义的“破冰”之步。在深圳连续缴纳3年社保且诚实守信的债务人，不幸陷入债务危机时，或可通过申请个人破产免除债务。

据了解，截至今年1月底，在深圳登记设立的商事主体已达329.8万户，其中个体工商户占比近四成，还有大量自我雇用的商事主体以微商、电商、自由职业者等形式存在。由于我国目前仅有《企业破产法》，他们一旦遭遇市场风险，需要以个人名义负担无限债务责任，更无法从市场退出和再生。另一方面，无论是企业还是个人作为商事主体，金融机构或资金出借方往往要求经营者以个人或家庭财产作为担保。这突破了法人有限责任原则，也给高利贷、地下钱庄等非法融资渠道创造了生存空间。

“破产条例能为创业者解除后顾之忧、促进创新创业，也是防范化解金融风险和完善社会信用体系的需要。”深圳市人大代表、广东微众律师事务所主任赵广群说。

今年4月底，《深圳经济特区个人破产条例（草案）》首次提请深圳市人大常委会审议，并修改完善形成《征求意见稿》，拟规定在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满3年的自然人，因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可以进行破产清算或和解。

但进入破产程序后，债务人也将面临消费行为和职业资格方面的限制。比如，不得选择飞机商务舱、头等舱、列车软卧、轮船二等以上舱位、G字头高速动车组旅客列车及其他动车组列车一等以上座位；在三星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行消费；购买不动产、机动车辆；新建、扩建、装修房屋；旅游；供子女就读高收费私立学校等。

对于外界关注的“如何避免个人破产制度成为‘老赖’避风港”，《征求意见稿》特别强调债务人的“诚实守信”，否则将被严惩，并有一系列制度设计。比如，法院审查破产申请时，一旦发现申请人“基于转移财产、恶意逃避债务、损害他人信誉等不正当目的申请破产”或“有虚假陈述、提供虚假证据等行为”，将不予受理，并追究其法律责任。