义甬舟开放大通道：新模式 多项目 大平台 好机制

中国经济导报、中国发展网 记者孙弋弋报道 2020年，面对新冠肺炎疫情带来的新挑战、新形势，义甬舟开放大通道将如何建设，是浙江乃至全国关注的事情。

近日，中国经济导报记者从浙江省发展和改革委了解到，义甬舟开放大通道建设要按照“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，围绕“两核一带两辐射”和“东向依港出海、西向依陆出境”的总体布局，进一步发挥对“一带一路”、长三角区域一体化和“四大建设”的重要引擎作用，强化支撑，强化西延，强化开放，深入推进十大标志性工程，高水平建设陆海双向开放大通道。

义甬舟“两港双园一轴”新模式

以“两港”推进陆海联动，即海港辐射带动陆港，陆港推动促进海港，高质量推进宁波舟山港与义乌国际陆港一体化建设，实现“关务、港务、船务”互联互通，形成陆海港口双向开放互动。

以“双园”推进内外统筹，即探索以“区中园”形式，在甬舟一体化先行区和金义都市区，谋划共建两个高层次义甬舟合作产业园，建立“飞地”模式。甬舟合作产业园发挥宁波科创资源优势，聚焦新能源汽车、新材料和信息技术等前沿高端领域，集聚创新要素，建设高水平开放型公共创新服务平台，打造“自主创新+先进制造”的科创产业体系；金义合作产业园发挥商贸物流优势，重点发展国际物流、跨境电商、进口转口等产业，打造开放型商贸物流体系。

以“一轴”推进一体化发展，即围绕义甬舟主轴带，以国家级和省级开发区为主载体，突出开放，强化外资招引，推动沿线4市产业协同、物流畅通、交通贯通；围绕产业链布局供应链，加快现代物流体系建设。

聚焦开放大通道建设，推进重大项目

高标准推进陆海空联动项目建设。打通主轴通道，加快金甬铁路建设。积极谋划宁波舟山港一体化2.0版，推进“智慧港口”建设，加快四港联动综合服务信息平台建设。统筹推进国际航空物流基地建设。推动“四港”高度融合，打造“四港”联动发展全国标杆。

加快舟山江海联运中心“一港两基地”项目建设。做强“一港”，提升宁波舟山港国家级江海联运枢纽港地位。加快“两基地”建设，优化宁波舟山航运服务产业结构，基本建成以保税燃料油供应服务为核心，外轮供应服务、特色航运交易、船舶融资租赁和海事衍生服务全面发展的国际海事服务基地；加快建设国家大宗商品储运加工交易基地，提高石油、铁矿石、液化天然气（LNG）等国家战略物资保障能力。建设信息港联运大脑，实现与长三角、长江经济带、全国沿海港口及船公司、物流公司的信息共享。构建以宁波舟山港为依托、“水水中转”为特色的现代化江海联运服务体系。

协同推进义甬舟重大产业项目建设。以宁波舟山、金义两核为支撑，协同共建义甬舟高质量发展产业带，培育发展绿色石化、信息技术、高端装备、新材料和时尚产业等五大重量级产业集群，强化5亿美元以上标志性重大外资项目谋划招引。

推进义甬舟“世界超市”项目建设。加快建设义乌国际商贸城供应链基地、阿里巴巴宁波数字贸易港转运中心、华东（金华）农产品物流中心等一批电商物流服务业项目。推进舟山国际农产品贸易中心建设，加快建设大洋世家舟山海洋食品制造产业园、中农发明珠工业园、圣吉豪精深加工等远洋渔业基地重大项目。

推进重大文化和生态项目建设。推动共建中外文化交流平台，打造“山、水、海、园、廊”义甬舟绿色生态带。启动建设余姚中意文化交流中心项目、阳明古镇（一期）、续建广电象山影视基地等重大文化项目；加快建设宁波前湾新区等生态海岸带示范段，实施浙东唐诗之路、浙中生态廊道工程。

打造重大平台，促进高质量发展

补强高质量外资集聚平台短板。打造自贸区、国家级开发区、省级新区和国际产业合作园等高质量开放平台，以“最多跑一次”改革为牵引，持续优化营商环境，抢抓疫情背景下全球产业链重构机遇，进一步发挥对稳外资基本盘的重要支撑作用，形成义甬舟外资招引新优势。落实国务院支持自贸区油气全产业链开放发展26条举措，推进油气全产业链开放发展；积极推进自贸区扩区，强化与义甬舟的融合互动发展。推进各类开发区整合提升，招引集聚数字经济、生命健康、新材料等新兴产业。

加快推进大通道西延工程建设。推进“一枢纽两基地三通道”建设。高质量打造金华（义乌）商贸服务型国家枢纽，加快金华公铁联运港、义东北物流中心等物流基地建设，高水平规划华东联运新城，完成金义综保区二期封关运行。着力引聚圆通速递浙江总部、中通速递浙江总部等一批物流快递头部企业区域性总部。强化宁波舟山港和义乌陆港双核西向辐射带动作用，形成贯通皖赣湘鄂等沿长江南岸综合物流大通道和货邮网络体系。

深化义乌国际贸易综合改革试验区建设。重点推进“一核心、四板块”，积极创新突破。以大众贸易自由化便利化为核心，深化数字贸易、第六代市场、金融改革2.0版等贸易自由化便利化改革。国际商贸板块，着力提升建设新型进口市场，推进eWTP义乌创新中心在新型数字贸易方式、跨境支付结算、贸易认证统计等取得明显突破，在前期研究基础上争取出台打造义乌“世界货地”的实施意见。保税港区板块，以国务院批复义乌综保区为契机，加快开展保税展贸业态规划和项目招商，创新实现“保税+跨境+旅游+体验”、“保税+展示+体验”等模式。双江湖科教园区板块，重点推进中国计量大学现代科技学院、北京协同创新研究院等科教平台建设。金义都市区板块，推进建设自贸区金华联动创新区，复制推广自贸区改革创新政策，加强重点平台建设。高水平推进义乌国家营商环境评价试点。

高水平建设贸易促进平台。重点推进跨境电商、进口贸易和服务贸易三类平台建设。深入推进宁波、绍兴、义乌跨境电商综合试验区建设。深化宁波进口贸易促进创新示范区建设，支持有条件地区创建国家进口贸易促进创新示范区。

逆势提升中国-中东欧国家博览会影响力。办好网上中国-中东欧国家博览会，举办专业论坛，高水平运营线上线下结合的中东欧特色商品展；拓展政府、企业、学校和智库等常态化合作机制，力争打造中国—中东欧教育合作论坛常设会址；发布中国-中东欧贸易指数，推进中意（宁波）园区建设。加强中国-中东欧国家公共卫生领域合作，开展新冠肺炎疫情联防联控，推动建立公共卫生应急联络机制。

建好六大义甬舟中外文化交流合作平台。全面启动金华中非经贸文化合作示范区建设。推进横店影视文化产业集聚区省级文化服务和产品出口基地建设，争创国家级文化出口基地。加快舟山观音文化园观音法界及配套设施建设，打造国际观音文化交流圣地。深化宁波国家教育国际交流与合作综合改革试验区建设，开展职业教育产教融合国际化办学试点，建设中小学国际理解教育特色学校。以嵊州越剧小镇、兰溪诸葛八卦村传统文化村落等为依托，开展灵活多样的浙江优秀传统文化国际交流活动。

创新建立健全机制，发挥各方积极作用

创新建立大通道西延区域合作机制。坚持政府主导、企业主体、资本纽带，提升金义西向辐射能级，发挥宁波舟山港的龙头带动作用，围绕大通道陆海联动向西辐射的目标，以综合交通、港航物流、国际贸易、数字经济等为重点，加强与江西、安徽、湖南、湖北、福建等区域的合作。整合区域对外开放资源，开展各级政府、龙头企业、开发区（园区）等多渠道跨区域交流合作。拓展“义新欧”班列跨区域合作方式，支持以收购、合资、合作等方式建设物流基地、分拨集散中心，提升班列西向集货能力。建立完善与西向内陆港口的合作机制，实施海港进长江、拓内陆行动。

健全义甬舟一体化协同区建设机制。以金义聚合发展和甬舟一体化为重点和突破口，形成五大一体化协同区全面推进的义甬舟高水平一体化发展格局。构筑金义一体化核心枢纽，深度参与义甬舟开放大通道建设，发挥陆海双向开放区位优势，强化在浙江中西部的龙头、带动、示范作用，打造浙江中西部地区经济社会发展的重要增长极；实质性启动甬舟一体化合作先行区建设，实现甬舟一体化合作先行区挂牌运行；深化舟山洋山浙沪合作示范区建设，加强与上海自贸试验区临港新片区联动，纵深推进小洋山全域一体化开发；加快宁波前湾浙沪合作发展区建设，细化完善规划建设方案；加快推进绍甬一体化合作先行区的谋划落地。

完善义甬舟科创合作机制。高水平建设宁波甬江科创大走廊、金义科创大走廊、绍兴科创大走廊、舟山海洋科学城等科创平台，共建义甬舟科创合作走廊。支持各地共建“科创”飞地等开放型科创合作基地，加快完善企业注册、人才政策、社保税收等大通道跨区域科创合作和利益共享机制，提升科创要素集聚能力，实现各地优势互补、资源共享。

强化工作协同机制。健全完善交通基础设施和港口物流体系建设、开放平台建设和投资贸易便利化、产业发展三个专项工作组协调机制，落实《义甬舟开放大通道建设联席会议工作规则》，推动各地建立健全多层次、多形式、跨区域协调合作机制。