疫情不是拦路虎，主动出击解难题 ——宜昌市“双千”服务业办工作纪实

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新冠疫情阻止和限制了人员聚集和要素流动，影响和抑制了消费心理和市场需求，对全市交通物流、文化旅游、餐饮住宿等服务业带来了巨大冲击。为尽快减轻疫情对服务业的不利影响，帮助全市服务业企业复产、人员复岗、产业复苏，宜昌市“双千”服务业办主动作为，完善工作机制，发挥牵头作用，强化服务意识，用心用情帮扶企业，有力有效解决诉求。

完善工作机制，全面扩容提质

扩容服务范围。原宜昌市“双千”工作方案为全市87家市直部门帮扶143家重点规上、限上服务业企业，疫情后及时修订“双千”（服务业办）服务企业工作方案，建立包保制度，组成了一支由89个市直部门、160名县级领导、191名联企干部的包保帮扶队伍，对口驻点帮扶全市235家规上、限上重点服务业企业。压实属地责任，将其余1401家自疫情以来有问题诉求的服务业企业按照属地原则，统筹安排各县市区515个联系单位和1100名联企干部靶向服务，并对其中118家困难较为突出的服务业企业实行市县两级联合帮扶，帮助企业尽快走出困境。

完善工作机制。为深化“双千”服务，形成问题解决闭环，及时、有效地解决服务业企业问题诉求，宜昌市“双千”服务业办发布了《服务业企业问题诉求分办协办规则》，建立企业问题诉求台账，对企业反映的各种问题和诉求实行销号管理。对一般性政策落实类问题，属联系单位职责范围的由联系单位当日办结；需协调其他职能部门落实的由联系单位限时解决。对需多部门协调解决的疑难问题，由联企干部提交至“双千”服务平台，通过“双千”服务平台分配各职能部门办理，或召开部门联席会议共商解决。据不完全统计，疫情期间宜昌市“双千”服务平台共转办服务业企业融资、物流、用工、防疫物资等困难诉求353件，已办结335件，办结率95%。

强化市县联动。建立联络机制。宜昌市“双千”服务业办确定了两名专职工作人员负责全市“双千”服务业企业的统筹协调工作，辖区各县市区（含高新区）“双千”服务业办各明确了一名“双千”平台操作专员，通过建立市县“双千”工作联络协调机制，确保了“双千”服务平台有序运转；

开展业务培训。依托“双千”服务平台，市“双千”服务业办通过发送《操作指南》、在线指导、协助分办等方式加强对各县市区“双千”工作的指导，提高了“双千”平台统筹协调能力；

加强督查指导。宜昌市委督查室、市纪委与“双千”办分别开展了对市直部门、县市区“双千”工作的督导调研工作，及时通报工作中存在的问题和不足，激励干部担当作为，提升了市县“双千”服务企业质效。

发挥牵头作用，护航企业复工

强化统筹协调力度。建立服务业联络员制度。疫情后恢复服务业发展是一项系统工程，需要政府层面系统谋划、多部门联动。“双千”服务业办将全市32个与服务业发展相关的市直部门纳入服务业联络体系，建立服务业工作报告、信息交流制度，形成联动合力，统筹协调服务业发展。

定期分析服务业发展形势。会同统计和各行业主管部门分析疫情对服务业产生的影响，准确研判服务业运行趋势，重点做好规上服务业企业营业收入的监测分析工作，实行月监测、季分析、年总结。

重点关注未复工困难企业。全市785家规上服务业企业已复工748家，复工率95.3%，目前仍有37家线下培训、文化娱乐等服务业企业未复工复产。“双千”服务业办通过“双千”服务平台密切关注未复工企业现状，优先解决企业融资、劳务、营商环境等困难诉求，目前已收集到有融资需求的企业14家，正安排相关银行积极对接。

加大政策宣传力度。宜昌市发改委及时发布《疫情期间国家、省、市稳产稳企稳业政策“一表清”》，涵盖了财政金融支持、减本降负、稳岗就业等8大措施、90条要点，其中78条涉及服务业企业。“双千”服务业办通过平台将“一表清”发送至每个联企干部，要求第一时间向企业负责人宣讲国家、省、市服务业支持政策，确保各项优惠政策顶格落实。为解决服务业企业轻资产融资难问题，“双千”服务业办通过主动联系银行咨询了解到部分适合服务业企业的金融产品，如：流动资金贷、复工贷、税易贷等，并结合《湖北省疫情防控及复工复产金融政策和金融产品指引》，要求各联企干部有针对性向帮扶企业推荐适合企业特点的融资方式。

组建服务业“企业方舱”。疫情导致部分原经营正常，市场前景好，管理团队和职工队伍稳定的规上、拟进规和中小微服务业企业陷入困境，为让企业活下来、留得住、发展好，“双千”服务业办自3月中旬以来向宜昌市应对疫情金融应急服务中心分批推送了386家有融资需求的规上服务业企业名单。4月17日市服务业办发布《关于组建服务业“企业方舱”的通知》，组织市直相关单位进一步摸排出现暂时性困难的规上、拟进规和中小微企业名单，经初步筛选已收集到185家服务业企业的“入舱”申请，待相关部门、金融机构审核后确定一批服务业“企业方舱”名单。企业“入舱”后，“双千”服务业办通过金融输血、提供保姆式服务等方式，帮助企业早日脱困、康复“出舱”。 

强化服务意识，解决企业难题

联系单位善作为。“双千”服务企业工作部署会召开后，该市89个市直部门迅速行动，深入一线了解企业经营情况，积极帮助企业解决疫情以来的困难诉求。在复工复产的关键时期，宜昌市烟草专卖局发动职工向亲友推荐宜昌市广联通讯器材有限公司的相关产品，帮助公司拓宽销售渠道。宜昌市物流业发展中心多次召开政银企对接会，在4月22日为千里马物流有限公司争取到了38万元资金支持，一解企业的燃眉之急。湖北昌达文化发展有限公司提出将东山文化城编入《宜昌旅游手册》，宜昌市委宣传部及时联系市文化和旅游局解决企业诉求，并加大对企业的宣传推广力度。

职能部门落实快。针对企业提出的困难，各职能部门在获取信息后主动对接、积极跟进。市卫生健康委员会通过市“双千”服务平台得知华夏眼科医院与宜昌三峡保税物流有限公司缺少防疫物资，迅速与联企干部联系，提供了防疫物资的购进渠道，保障了企业安全复工。宜昌恒卓商务服务有限公司申请提前CBD夜市开市时间，宜昌市城市管理执法委员会在收到“双千”平台协助请求后，迅速召集西陵区城管局研究，同意该公司在疫情防控期间将夜市（百货类）提前一个半小时开业。人行宜昌中心支行将“双千”服务平台和“战疫强企”数据平台相结合，协调各银行在降低企业贷款利率、及时放款、贷款展期等方面为困难企业给予帮助。

辖区各县市“双千”成效大。各县市区、高新区成立了“双千”服务业工作专班，疫情以来通过“双千”服务平台共为服务业企业解决诉求273件。宜都市“双千”服务业办发挥统筹协调作用，要求所有联企干部深入一线进行走访，摸清服务业企业在融资、物流、用工等方面的具体诉求。近一个月来，通过“双千”服务已协调各部门解决了21家服务业企业在复工复产中遇到各种问题。兴山县“双千”服务业办做到不漏一企、应进尽进，将全县55家规上、限上及拟进规服务业企业纳入“双千”服务名单。在各联系单位深入企业调研用工需求后，“双千”服务业办联合县人社局开展招聘活动，及时化解了招工难与就业难的矛盾。点军区“双千”服务业办建立周走访督办制度，每周通报联系走访企业情况。积极申报15家疫情防控重点保障信贷企业和6家税收优惠政策保障企业，同时把一批发展前景较大，但存在发展瓶颈的规下服务业企业、限下商贸企业纳入帮扶名单。疫情期间开展银企对接，已成功为5家服务业企业解决了融资问题。（廖亮 李晗）