揭阳市揭东区脱贫攻坚工作取得实效

中国经济导报 中国发展网 石培璋、鲁利韦、聂金秀、记者罗勉报道 从揭阳市揭东区了解到，该区近年来紧紧围绕贫困人口实现“两不愁、三保障”的工作目标，精准精细做好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫等重点工作，脱贫攻坚工作取得实效。

在揭东区新亨镇坪埔村，贫困户钟瑞章正在该镇牵头建设的蔬菜大棚基地里锄草。蔬菜大棚基地从种植到采摘，需要大量工人，这为当地的困难群众提供了不少就业岗位，钟瑞章就是其中一名。他说：“我是老年人了，在社会上不好找工作，来这里可以帮忙锄草，做力所能及的工作。现在有了稳定收入，全家的生活问题就能得到解决了。”

产业在变强、群众在变富……近年来，坪埔村按照上级部署要求，注重在产业扶贫、就业扶贫上下功夫，牵头建设蔬菜大棚基地，带动村民参加合作社，大力发展特色农业，并为贫困户提供就业岗位，以产业发展带动富民兴村。到2019年底，坪埔村全部贫困户稳定实现“两不愁、三保障”，达到“八有”退出标准，实现全部脱贫，这是揭东区推动脱贫攻坚工作的一个缩影。

凝聚各方合力 精准脱贫防贫

该区下辖6个镇、1个街道和1个经济开发区，112个行政村（社区），总人口近68万人，没有相对贫困村。截至2019年12月31日，经核实认定的贫困对象4562户10431人。

揭东区委、区政府高度重视扶贫工作，党政一把手多次主持召开扶贫专题会议，研究部署脱贫攻坚工作。该区把“精准”二字贯穿脱贫攻坚全过程，大力推行“一线工作法”，区四套班子成员带头，区直单位和各镇（街道）班子成员每周不低于3次深入农村基层一线开展工作，帮助基层明确工作思路、解决存在问题、推动任务落实。2019年揭东区委书记对40个脱贫任务重的非贫困村实现了全面遍访。同时，该区落实全区副科级以上干部及镇干部，以户为单位，对具有劳动能力的扶贫户和扶贫低保户实行“一对一”挂钩帮扶。揭东区委组织部还联合区扶贫办，以专题辅导、交流研究、现场教学等方式对各镇（街）党政领导班子成员、村“两委”成员以及部门行业扶贫干部、扶贫系统干部、帮扶干部开展“打赢脱贫攻坚战轮训”，提高扶贫干部的帮扶能力。

创新模式 建立扶贫产业公共平台

在揭东扶贫产业公共平台——揭东经济开发区新区通用厂房项目建设现场，工人正对5~8号楼进行紧张有序施工，工地上机器轰鸣，装载车辆往来穿梭……据项目施工方介绍，首期4幢厂房将于6月交付使用，整个项目计划年底前完成。

在脱贫攻坚工作中，揭东区创新扶贫模式，建立了扶贫产业公共平台，以产业帮扶为重点，借助该区工业优势产业，帮扶贫困户选择项目启动生产，拓宽收入渠道，实现增收脱贫。参与投资的贫困户共6500多人，目前2018年、2019年通用厂房收益分红已分发放给各受益人。

该区还注重拓展就业扶贫平台，通过设置公益性岗位、定向设置招聘岗位等精准帮助有劳动力的贫困户实现脱贫。2019年全区共设置公益性岗位29个、扶贫车间7个，印发8000份《就业培训精准扶贫帮扶手册》，组织举办就业扶贫现场活动，集中开展扶贫政策宣传、就业扶贫慰问、就业技能培训，共组织16家企业进行现场招聘，针对贫困户有劳力户设置岗位，提供岗位150多个。

强化扶贫兜底 “三保障”政策全面落实

发放贫困户子女学生生活费补助金，为全部建档立卡贫困户750户2060人购买城乡合作医疗保险；免费办理贫困户养老保险……在揭东区锡场镇，该镇严格把关，全面落实“两不愁、三保障”政策，积极与上级部门沟通，严格落实农村低保、农村五保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各类民政救助政策，农村一、二类低保对象年补助水平分别提高到3180元、3060元，农村五保供养年补助提高到13044元，实现农村低保和精准扶贫的有效衔接。

在扶贫攻坚工作中，揭东区高度重视“三保障”政策落实，该区扶贫办统筹协调民政、教育、人社、住建等部门，共同对接好相关保障工作，确保“三保障”全面落实。目前，揭东区建档立卡贫困学生1384人基本落实足额教育补助；无劳力贫困人口100%纳入社会保障，已全面落实最低生活保障、五保供养和医疗救助政策；落实建档立卡贫困户购买城乡居民医疗保险10431人，落实率100%；落实建档立卡贫困户购买城乡居民养老保险4857人，落实率100%；2019年该区住建部门建档立卡贫困户危房改造任务18户全部开工，截止12月底已全部竣工。

该区还把脱贫攻坚工作同“扶志、扶智、扶技”相结合，坚持正向激励，组织有劳动能力的贫困户开展实用技术和劳动技能培训，增强脱贫致富本领，激发贫困群众脱贫信心和斗志。如该区埔田镇饶平村邀请揭东区农业农村局专家、致富能手、返乡创业人士等现场开展培训，向困难群众宣讲党脱贫攻坚政策，传授现代农业知识，引导群众树立自力更生、勤劳致富的传统美德，打破“等靠要”的“懒汉”思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

该区还积极推进美丽乡村建设，着力推进道路硬底化、水利、危房改造等基础设施建设，补齐农村基础设施短板，筑牢脱贫攻坚根基。该区2019～2020年共谋划生态宜居美丽乡村建设项目218个，总投资27253.37万元，已开工建设148个项目，已完成120个项目。

巩固成果 持续提升脱贫质量

2019年揭东区内相对贫困人口全部达到脱贫标准，按照相对贫困人口退出程序，已退出相对贫困人口4503户10287人，2020年剩下24户81名贫困户未脱贫退出。2019年全区有劳动能力贫困户人均可支配收入达11575.54元，实现稳增收效果。

对下一步脱贫攻坚工作，该区要求各地对已出列脱贫的要巩固脱贫质量，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，确保全部稳定高质量脱贫退出，经得起历史考验；对未退出的存量由区、镇、村三级及帮扶干部落实一对一帮扶责任，实行一户一策措施，确保在6月底前全部实现退出；对被省挂牌、以及脱贫任务比较重的镇、村重点进行挂牌督战，强化攻坚措施，切实解决存在问题，巩固脱贫质量，有效防止返贫，实现有序退出。同时，该区要求进一步加快推进扶贫通用厂房项目建设，坚决按照施工计划进行，确保2020年底前全部建成，尽快发挥效益，探索一条政府主导、市场带动、社会参与的扶贫协作新路子，把扶贫通用厂房打造成产业扶贫的样板；做好返贫排查，全面压实工作责任，全面排查解决存在问题，进行实地走访，坚持因户施策，有效落实结对帮扶，巩固脱贫攻坚成果，确保实现全区所有相对贫困人口全部脱贫出列，如期高质量打赢脱贫攻坚战。