疫情冲击下贵州超常规全日制高质量 “抢”“补”经济发展

中国经济导报、中国发展网 记者吴承坤、王乐如  2020年4月20日，贵州省公布2020年一季度主要统计数据，数据显示：2020年一季度，全省地区生产总值比同比下降1.9%，降幅低于全国水平4.9个百分点，成为全国下降幅度最小的省份之一。一季度，全省居民人均可支配收入5301元，比上年同期增长3.0%，增速不仅高于全国，而且仍然位列全国前列。这表明，贵州全省上下齐心协力，努力将新冠肺炎疫情的影响降到了最低，有力稳住了经济发展向好的基本盘。贵州经济发展向好的基本盘生动体现了贵州全省人民贯彻落实省委、省政府“把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来”的决策部署。

面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，贵州经济如何“抢”?如何“补”?

贵州省发改委主要负责人说，贵州省委、省政府沉着应对、果断决策、精准施策、慎终如始，带领全省人民始终保持战略定力、注重战役统筹、强化战术执行，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，坚持难中求稳、稳中求进，坚持目标标准不降、目标任务不变，坚持快准求胜、创新求胜，超常规、全日制、高质量统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展工作，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，努力将疫情的影响降到最低，全省经济加快恢复、发展态势稳步向好、民生保障力度持续加大。特别是进入3月份，全省经济运行呈现强势回升态势，有力稳住了经济发展向好的基本盘，在这场事关全局、关乎民生的大战大考中取得了重大阶段性成效。

抢时间：“早”“快”“简”“惠”“增”“全”

面对严重的疫情冲击，如何把时间抢回来？贵州采取了多项创新性的举措。

 第一招，早。新冠肺炎疫情发生后，贵州省委、省政府坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取了一系列“早”的措施。第一时间成立疫情防控领导小组，第一时间启动重大公共卫生事件一级响应，第一时间投入疫情防控战役，春节期间59万余名党员干部投入防控一线，第一时间作出“查、防、控、治、保、导”等重大决策部署。坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，率先全面开展集中隔离救治和“五类重点人员”核酸检测筛查，实现“五类人员”核酸检测全覆盖，有效阻断了传染源，有力遏制了疫情在贵州的扩散蔓延势头，为全省加快恢复正常生产生活秩序创造了基本前提。

第二招，快。新冠肺炎疫情发生后，贵州果断出击，全省上下各条战线与时间赛跑，采取了一系列“快”的措施。

率先对克服疫情影响决战决胜脱贫攻坚工作作出安排部署，贵州赢得了按时打赢脱贫攻坚战的主动。

2月11日，贵州省召开脱贫攻坚誓师大会，第一时间发出“两场战役”都要打赢、“两场胜利”都要必得的统一号令，一刻不停抓脱贫攻坚，精准有力推进挂牌督战、农民工返岗、农村产业革命等重点工作。

率先全面恢复全省交通流通，赢得了复工复产的主动。

2月15日，贵州省召开统筹做好疫情防控和经济社会发展工作会议，精准提出“管点、控线、畅面”关键一招，在全国率先取消交通关卡推动要素加快流动，率先对全面复工复产作出具体安排，明确提出全省规模以上工业企业、省重大项目2月底全部复工复产目标，第一时间组建强有力的工作专班推进复工复产，重点企业、重点项目复工复产的目标都提前实现。

第三招，简。贵州稳稳抓住关键领域，简政放权、精简环节，采取了一系列“简”的措施。

疫情期间，贵州省采取将上千万人一杆子部署动员到村到户等超常规举措强力推进各项工作，打破了给村一级布置工作需要经过省、市、县、乡的常规之举，中间环节减少，提高了效率，争取到了时间。

疫情期间，在国家下达年度土地利用指标前，贵州预安排使用2020年度新增建设用地指标，对疫情防控项目建设所需的土地实行先供后批。疫情发生以来，全省网上办理用地87宗，保障用地2.47万亩。

疫情期间，贵州借助“一云一网一平台”和贵州投资项目在线审批监管平台，对投资项目实行“不见面”审批，全力提高审批效率。

第三招，惠。面对疫情的较大影响，贵州省委、省政府统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，采取了一系列“惠”的措施。相继出台了支持中小企业发展15条、支持服务业市场主体17条、金融业服务疫情防控和经济社会发展20条、文化旅游业恢复并高质量发展10条等一系列有针对性的优惠举措，从生产经营、劳务用工、融资服务、税收减免等方面支持企业渡过难关。同时，决定对中小企业在疫情期间的用电用气实行“欠费不停供”,疫情结束后2个月内补缴缓缴的各项费用免收滞纳金，全力帮助企业共渡难关。对劳动力返岗就业提出“六个一批”和24条政策措施，打出稳就业政策组合拳。

一系列指向精准、非常管用的重大决策出台实施，成效明显，牢牢把握住了工作的主动权、制胜权，为企业复工复产和经济恢复创造了有利条件。

第三招，增。非常时刻，五加二、白加黑。贵州全省干部群众主动加班加点。

贵州省委省政府主要领导身先士卒，带领全省干部群众发扬斗争精神、保持战斗状态，加班加点、全力拼搏，冲刺九十天，决战三个月，以坚强的党性确保脱贫攻坚的质量、成色，在脱贫攻坚最后歼灭战中经受考验、赢得大考、兑现承诺。指导企业项目积极应对疫情影响，及时调整优化阶段性生产和投资计划，通过加人、加设备、加班加点等办法，推动企业开足马力满负荷生产，推动项目加快建设进度，形成更多实物工作量。

贵州省疫情防控工作领导小组全员值守，24小时不间断。白衣战士、公安、交警、基层干部，在各自岗位坚守，成为最美逆行者。

第四招，全。贵州上下同心，全省同心，形成强大合力。

从疫情防控第一线到脱贫攻坚战场，从重大项目建设现场到企业复工复产车间，各级各部门各单位的干部群众坚决服从中央和省委、省政府的统一号令、统一指挥，统一行动、协同联动、自觉行动，众志成城，同心战“疫”,同力战“贫”,形成了万众一心、同舟共济的联动格局，都在为把时间“抢”回来贡献力量。

补损失：立足自身瞄准大局

面对严重的疫情冲击，如何补损失？贵州同样采取了多项创新性的举措。

面对疫情给全省经济社会发展带来的极大冲击，贵州省委、省政府统筹兼顾、及时研判、果断决策，立足2月损失3月补、自身挖潜补、抢抓机遇补，把抢回来、补回来的措施细化到各领域、行业、企业、项目。进入3月份，农业、工业、服务业展现良好发展势头，投资逐步发力，消费加快恢复，数字经济、“宅经济”等许多新产业新业态快速发展。

立足疫情“补损失”——

防疫物资、医疗救治等行业快速发展。贵州通过扩产、转产、引进等方式，全省口罩生产企业从疫情前的4家增加到51家，全省医用口罩产量超过5000万只、增长63倍。护目镜、防护服、隔离衣生产企业从无到有。中成药产量增长11.2%。基层医疗卫生服务投资增长4倍。

新消费模式形成。贵州推进新产业、新业态快速发展，以网络购物、共享平台、远程办公、在线教育等为代表的消费模式形成和保持快速增长。规模以上互联网和相关服务营业收入增长54.5%,限额以上餐饮企业外卖送餐服务营业额增长48.7%。网络销售实现提速，限额以上企业单位通过公共网络实现的商品零售额增长44.4%。

立足自身“补损失”——

农业稳定出力。全省在农村产业革命的强有力推动下，蔬菜、茶叶、水果总产值分别增长7.3%、20%和22.2%,种植业的快速增长弥补了畜牧业缺口，带动农业增加值增长2.9%。

工业明显提速。全省3月份规模以上工业增加值增长12.9%,拉动一季度规模以上工业增加值降幅收窄8.6个百分点。

服务业稳步恢复。全省电信业务总量增长57.5%、居全国第2位，金融机构贷款余额增长13.3%、居全国前列，工资性收入增长20%以上，为服务业恢复增长提供了支撑。

投资逐步发力。推动在建项目加快恢复正常建设秩序，条件成熟项目抓紧开工建设，大干快上、多开早上，以开补欠、以开补短，形成更大实物工作量和投资增量。全省一季度新开工项目502个，较原计划新增70个。4月3日又集中开工了重大项目583个、总投资1450.9亿元。加大产业项目、新基建等领域项目谋划推进实施，农业、林业投资分别增长14.2%和3倍，工业投资增长26%,通信设备制造、智能消费设备制造投资分别增长24.9%和44.7%,互联网和相关服务业投资增长36.9%。一季度全省固定资产投资降幅比1至2月收窄25.4个百分点。

消费加快恢复。迅速启动“多彩贵州促消费百日专项行动”等系列应对疫情影响措施，3月份限额以上社会消费品零售额转负为正，增长5.1%。粮油食品、防护用品等商品零售增长较快，一季度粮油、食品类增长20.7%,日用品类增长15.7%,中西药品类增长22.2%。

立足大局“补损失”——

全省上下牢牢把握中央调整宏观政策的机遇，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、企业债券、银行贷款等金融支持，千方百计破解资金难题。通过地方政府专项债券、中央和省预算内投资、“两张清单”等渠道筹集700多亿元项目建设资金。推动纳入国家和省级疫情防控重点保障企业项目获得银行优惠利率贷款75亿元。

贵州抢抓国家5G、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等领域新基建项目工程、新型城镇化建设和推动产业链重构等机遇，在新基建、新型城镇化、重大产业、康养旅游、公共卫生、应急储备等方面谋划实施了一批重大项目，转产、扩产和引进了一批重点企业，培育了新的经济增长点。

立足脱贫攻坚“补损失”。贵州省牢牢把握了脱贫攻坚战的主动权和制胜权。贵州省委、省政府主要领导率先垂范，通过视频连线、实地调研、督查暗访等方式，对全省脱贫攻坚推进情况特别是“9+3”贫困县(区)脱贫攻坚逐一进行督战。与省直18个部门和9个市州、85个有扶贫开发任务的县市区主要负责人签订脱贫攻坚总攻责任状，立状为据、党性做保，进一步压实各级各部门责任。针对受疫情影响造成的贫困劳动力返岗就业和“两不愁三保障”、农村饮水安全、易地扶贫搬迁、兜底保障、农产品销售和利益联结等方面的问题和短板，及时采取了系列举措，各地各有关部门细化举措、建立台账、逐一销号，各项工作强力推进，为按时高质量打赢脱贫攻坚战赢得了时间、赢得了主动。