四川：保目标、稳增长，出台30条具体举措，瞄准8个方面的重磅《意见》！（2）

四、坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会

（十三）坚决打赢脱贫攻坚战。深入摸排疫情对贫困地区和贫困群众的影响，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，及时做好因疫致贫返贫人员帮扶工作。推动扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产，鼓励企业吸纳更多贫困家庭劳动力务工就业。挂牌督战凉山州脱贫攻坚，确保全省剩下的7个贫困县摘帽、300个贫困村退出、20万贫困人口脱贫。6月底前，对“两不愁三保障”回头看大排查发现问题逐项整改清零，完成易地扶贫搬迁住房建设任务。深化东西部扶贫协作和省内对口帮扶，强化劳务协作、产业扶贫和消费扶贫，充分发挥“四川扶贫”公益品牌标识作用。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

（十四）持续推进污染防治。打好污染防治攻坚战“八大战役”，扎实抓好中央和省级环保督察反馈意见及长江经济带生态环境突出问题整改，实施巩固污染防治攻坚战成果提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动计划。加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施等短板，推进工业园区污水处理设施建设，推动实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年行动方案。加强城市黑臭水体治理、城乡人居环境整治、城市生活垃圾分类，持续推进“厕所革命”和农村生活污水治理“千村示范工程”建设。

（十五）防范化解重大风险。做好维护社会稳定各项工作，深化拓展网格化管理。夯实基层基础，落实城乡基层治理制度创新和能力建设项目化责任分工方案。深入摸排、及时处置疫情可能引发的各类次生风险，稳妥解决因疫情引发的劳资纠纷、企业违约、停产破产等问题。落实防范化解重大风险工作方案。压实金融机构主体责任、地方政府属地责任和金融管理部门监管责任，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。完善政府债务预算管理，进一步压缩一般性财政支出，加大对困难地区的补助力度，兜牢县级“三保”支出底线。加强防汛减灾、地质灾害防治和突发公共卫生事件防控，提升应急救援能力，开工建设国家西南区域应急救援中心、四川省综合应急救援训练基地。加强监测预警和火源管控，及时排查消除风险隐患，扎实做好森林草原防火工作。抓好安全生产和食品药品安全监管，确保社会大局稳定。

五、着力补短板强弱项，加大民生托底保障力度

（十六）落实就业优先政策。执行好阶段性减免企业社会保险单位缴费部分、减征职工基本医疗保险单位缴费部分和企业降比缓缴住房公积金政策，放宽中小微企业申领失业保险稳岗返还条件。持续开展“春风行动”，落实健康信息互认机制。对中小企业及农民合作社、农村电商等农业生产经营主体，按规定给予一次性吸纳就业补贴。支持企业间短期用工余缺调剂，帮助个体工商户正常营业。开展职业技能培训和网络招聘活动，统筹做好农民工、高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作。

（十七）加快公共服务和社会事业发展。实施健康四川18项重点行动，促进中医药传承创新发展。深入推进义务教育均衡发展，有序推进各级各类学校开学复课，做好高考、中考相关工作。大力发展文化事业和文化产业，深入实施博物馆、图书馆、文化馆、科技馆提升行动。实施养老服务体系建设“七大工程”，深化医养结合发展，更好满足多样化养老需求。统筹推进群众体育、竞技体育和体育产业发展。加快东安湖体育中心等场馆和大运村建设，做好成都第31届世界大学生夏季运动会筹备工作。

（十八）健全公共卫生应急管理体系。完善重大疫情防控体制机制，落实健全公共卫生应急管理体系工作方案。实施疾病预防救治能力提升三年行动，加快省公共卫生综合临床中心、省卫生监测检验中心暨包虫病防治中心（含生物安全三级实验室）等项目建设，建立全民健康信息平台。加快建设前沿基础研究平台，推动转化医学国家重大科技基础设施尽快建成投用。建立健全分级分层分流的传染病等重大疫情救治机制，加强传染病医院和综合医院感染科室建设，提高村(社区)等基层防控能力。建立健全应急物资保障工作机制、短缺物资供应集中生产调度机制、应急物资储备和采购体系。

（十九）强化困难群众兜底保障。对因疫情导致基本生活困难的家庭和个人，及时给予临时救助。合理提高城乡低保、特困人员救助标准，实施好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。做好基本民生商品保供稳价工作，全力保障粮油菜、肉蛋奶等生活物资生产供应和市场调配，依法查处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等违法犯罪行为。

六、抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，促进区域协调发展

（二十）推进重大战略实施。深入贯彻落实中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的战略部署，聚焦“两中心两地”基本定位和7项重大任务，加快形成“1+4+7”总体部署。落实推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议议定事项。共同推进科技创新中心、西部金融中心、西部陆海新通道、长江上游航运中心、巴蜀文化旅游走廊建设，实施成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动，协同建设电子信息、高端装备、汽车摩托车等产业集群。推动建设万达开川渝统筹发展示范区、川渝自由贸易试验区协同开放示范区，推进毗邻地区建设合作示范区。先期启动实施一批标志性、引领性、支撑性重大项目。

（二十一）推动重点区域加快发展。支持成都市继续做好防范境外疫情输入工作，推动经济率先企稳回升，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，高标准建设天府新区，推进成都东部新区规划建设，在稳增长中发挥更大作用。推进成都平原经济区内圈同城化、整体一体化，研究制定推进成德眉资同城化发展的指导意见，实施成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划。支持区域中心城市争创经济副中心城市，集聚资源要素，提高区域发展带动力。推进川南经济区一体化发展，高标准规划建设宜宾三江新区，支持内自同城化发展。推进川东北经济区协同发展，实施川陕革命老区振兴发展规划。推进攀西经济区转型升级，加快安宁河谷综合开发。推进川西北生态示范区建设，落实生态保护和高质量发展三年行动方案。加快推进老工业地区振兴发展和资源型地区转型发展。研究制定规划建设省级新区的指导意见，在具备条件的地方规划布局省级新区。

（二十二）稳定县域经济增长。落实支持县域经济高质量发展25条政策措施和深化县级市改革激发经济社会发展活力的意见，推动县级市在区域协同、空间规划、创新发展、公共服务等方面改革创新、率先突破。推动城市主城区、重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区差异化发展。支持符合条件的县撤县设市、撤县设区，开展“小县优城”创建试点。支持县域产业园区创新发展，提高经济发展集约化水平。

七、深化改革扩大开放，激发经济发展动力活力

（二十三）深化要素市场化配置改革。持续深化电力体制改革，开展第二监管周期输配电价改革，推进水电消纳产业示范区试点建设和重点行业支持性电价政策落实，提高电力市场化交易程度，进一步降低用电成本。完善天然气、页岩气开发利益共享机制，非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策。完善农村集体经营性建设用地入市配套制度，扩大优势地区发展空间供给。深化供给侧结构性改革，全年降低实体经济成本600亿元以上。

（二十四）深化国资国企改革。推动省属国有企业聚焦主业、专业化重组，优化国有资本配置，推进国有资本投资、运营公司改革试点，推进省属国有企业资产证券化，完善以管资本为主的国有资产监管体制。研究完善优化国有经济布局的工作措施，提高有关国有企业应急响应能力和重要应急物资保障能力。推动完善央地合作长效机制，深入推进我省国有企业同中央企业合作，进一步发挥国有企业在疫情后产业转型升级、基础设施建设、能源资源开发等方面的重要作用。推进省属国有文化企业改革。

（二十五）深入推进政务服务改革。总结疫情期间政务服务工作经验，推进“不见面”“不接触”式审批，推行帮办代办等利企便民举措，力争实现100%政务服务事项网上可申请、700件高频事项“掌上可办”。推行企业投资项目承诺制，全面推广运用四川省工程建设项目审批管理系统（2.0版），90%以上主要办税事项实现“全程网办”。实施营商环境评价指标提升专项行动，推动出台四川省优化营商环境条例，支持成都市、泸州市建设营商环境试验示范区。

（二十六）着力稳外贸促外资。落实我省稳定外贸发展9条措施，支持重点外贸企业全面复产达产，推动医疗防护用品出口，培育外贸新业态新模式。全力推动“四向拓展、全域开放”，办好全省开放发展大会和系列配套活动，研究制定推进高水平对外开放加快打造内陆开放战略高地的意见和开放发展工作激励办法。实施重点国别市场拓展计划，加密开行川桂海铁联运等南向班列，提升中欧班列（成都）和国际货运航班运营效能。深化成都服务贸易创新发展试点，大力发展数字服务贸易，推动服务外包转型升级。坚持“线上招商”和“线下招商”相结合，灵活运用网上洽谈、视频会议、在线签约等方式，分产业分行业开展专题招商，探索建设“精准招商示范园区”。精心办好西博会、科博会、农博会、中外知名企业四川行等展会活动。落实外资准入负面清单管理制度，抓好重大外资项目招引落地。省级财政按规定对引进重大产业项目工作成效显著的市（州）予以奖补。

（二十七）加快打造高能级开放平台。深入实施自由贸易试验区引领性工程，加快建设8个协同改革先行区，积极筹备第三届中国自由贸易试验区协同开放发展论坛，持续开展“魅力自贸·开放四川”链动全球贸易投资促进。持续推进中国—欧洲中心、中国（四川）—东盟自由贸易合作中心、“一带一路”国家馆群等平台建设。建设成都“一带一路”国际多式联运综合试验区和“一带一路”进出口商品集散中心。推动成都高新西园、成都国际铁路港、宜宾、泸州综合保税区和南充保税物流中心（B型）尽快验收运营。

八、加强组织领导，狠抓各项决策部署落地落实

（二十八）坚持统筹兼顾。全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。坚持问题导向、目标导向、结果导向，把握危中之机，注重精准施策，统筹当前工作和长远发展，全面做好“六稳”工作，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，科学谋划“十四五”规划编制，牢牢把握工作主动权。

（二十九）强化政策执行。各级党委、政府要研究吃透党中央、国务院和省委、省政府出台的系列政策，强化系统集成运用，促进金融支持、减税降费、优化营商环境、援企稳岗等政策有效落实。加强跟踪问效，强化政策解读，推动政策协同落地、终端见效，增强政策执行力和市场主体获得感。

（三十）推动工作落实。将2020年经济社会发展目标任务分解落实到各地、各有关部门。落实“清单制+责任制”，省直有关部门要在本意见印发后10个工作日内，制定具体工作举措；各地要结合实际抓好贯彻落实。