王一鸣：一揽子宏观政策措施要把保企业、保就业、保民生放在核心位置

中国经济导报、中国发展网讯 记者杨虹报道   日前，在由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院和中诚信国际信用评级有限公司联合主办的“CMF宏观经济热点问题研讨会”（第2期）上，就如何理解当下中国宏观经济一揽子宏观政策措施，第十三届全国政协经济委员会委员，国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，一揽子宏观政策措施要根据这次新冠肺炎疫情对经济社会冲击的特性来确定着力点，要把保企业、保就业、保民生放在核心位置。

王一鸣认为，这次疫情是一次外部冲击，不同于经济系统内生性冲击，外部冲击是外生变量，它对经济系统的影响取决于持续时间和经济系统的抗冲击能力。如果疫情较快得到控制，就不会对经济系统造成实质性伤害，后期也会较快恢复。“如果持续时间拉长，就可能对经济系统造成伤害。所以，全力把疫情控制住是关键”。

这次疫情又是非典型性外部冲击，是需求—供给—金融的三重叠加冲击。需求冲击主要是隔离措施和保持社交距离所造成的消费和服务大面积萎缩。供给冲击主要是生产体系停摆，经济活动休克，造成产业链、供应链中断甚至断裂。金融冲击主要是企业资产负债表恶化，甚至出现不可逆变化并影响到金融系统。“一揽子宏观政策措施要针对疫情冲击的特性进行设计。”王一鸣说。

这次疫情不仅冲击经济系统，而且威胁到就业和民生。“一揽子宏观政策措施不仅要着眼于经济系统的恢复和修复，还要把保就业、保民生放在核心位置。”王一鸣提到。

在王一鸣看来，这次疫情的影响范围是前所未有的，覆盖了主要发达经济体和新兴市场经济体，占全球经济份额超过90%。一揽子宏观政策措施不仅要有效减缓疫情对国内经济的影响，还要有效应对全球经济衰退产生的叠加影响。他还强调，这次疫情对经济系统是一次压力测试，一些矛盾和问题会暴露出来。一揽子宏观政策措施要抓住疫情带来的倒逼改革的“机会窗口”，将实施宏观政策措施与深化改革有机结合起来。

关于一揽子宏观政策的着力点，王一鸣提出如下建议：一揽子宏观政策措施要统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化情况下，全面推进复工复产，畅通劳务链、供应链、资金链，实现生产生活秩序正常化，确保生产与供给稳定。只有这样，才能稳定就业，增加居民收入，恢复经济活力。

一揽子宏观政策措施要立足于有效扩大国内需求，对冲世界经济下行压力，同时也要高度关注疫情对产业链、供应链的短期冲击和中长期影响，还有防范企业资产负债表发生不可逆的损伤，引发金融领域风险。

一揽子宏观政策措施要把保企业、保就业、保民生放在核心位置。保住了企业，就保住了就业，也就保住了民生，就守住了底线。增长目标固然重要，但就业和民生更重要，从根本上说，两者是一致的。

一揽子宏观政策措施要充分考虑全球经济的不确定性，增强政策弹性。从目前情况来看，疫情对全球的影响已超过2008年国际金融危机。根据国际货币基金组织预测，如果下半年疫情不能消退，金融状况可能更加恶化，全球供应链可能进一步中断，2020年全球经济可能萎缩6%。从目前情况看，下半年疫情能否消退仍有不确定性，需要做好较长时间内应对外部环境变化的准备，政策措施也要留有余地。

一揽子宏观政策措施要抓住改革的“机会窗口”，加大改革开放力度，不失时机地推动改革。比如，进一步放开垄断行业市场准入，鼓励民营企业拓展发展空间；深化要素市场化配置改革，建设高标准市场经济体系；进一步扩大金融等服务业对外开放，继续压减外商投资负面清单，营造一流营商环境，增大对外商投资的吸引力。