王一鸣：做好较长时间应对外部环境变化的准备

中国发展网讯  日前，由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院和中诚信国际信用评级有限公司联合主办的“CMF宏观经济热点问题研讨会（第2期）——创新理论框架和政策思路，设计中国一揽子宏观政策”于4月15日以线上方式举行。第十三届全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣出席并演讲。

我们需不需要“保目标”？如果需要，如何在“保目标”约束下，制订今年可行的经济增速？

第十三届全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣指出，总体上看，中国经济在一季度经历国内疫情第一波冲击后，正在筑底过程中，但欧美发达国家疫情蔓延后，正在对我国经济形成第二波冲击，冲击强度可能不亚于第一波冲击。今年中国经济增长曲线大致是一个“不对称的U型”，经济反弹出现在什么时候，很大程度上取决于全球疫情能否得到控制。如果全球经济出现严重衰退，并负反馈影响到中国经济，全年经济增长仍有不确定性，现在制定明确的增长目标十分困难。全面建成小康社会是一场全面而深刻的变化，涉及经济政治文化社会生态等各个方面。全面建成小康社会既要看“量”，更要看“质”。“农村贫困人口全部脱贫”是底线性要求，今年能够实现。城乡居民人均收入翻一番也能够实现，而实现GDP翻一番的量化目标可能在统计意义上略有差距，但这种差距是受疫情影响造成的，并不会在总体上影响全面建设小康社会的进程。

如何理解当下中国宏观经济一揽子政策措施？一揽子宏观政策的逻辑与着力点是什么？

王一鸣指出，首先，这次疫情是一次外部冲击，疫情对经济系统的影响取决于持续时间和经济系统的抗冲击能力。一揽子政策措施必须统筹推进疫情防控和经济社会发展。第二，这次疫情又是非典型性外部冲击，是需求-供给-金融的三重叠加冲击。一揽子政策措施既要立足于有效扩大国内需求，对冲世界经济下行压力，也要高度关注疫情对产业链、供应链的短期冲击和中长期影响，还有防范企业资产负债表发生不可逆的损伤，引发金融领域风险。第三，这次疫情不仅冲击经济系统，而且威胁到就业和民生。一揽子政策措施要把保就业、保民生放在核心位置。第四，这次疫情的影响范围是前所未有的，覆盖了主要发达经济体和新兴市场。一揽子政策措施要有效应对全球经济衰退的叠加影响，增强政策弹性。第五，这次疫情是对经济系统的一次压力测试，一些问题会暴露出来。一揽子政策措施要抓住疫情倒逼形成的改革“机会窗口”，将宏观调控与深化改革有机结合起来，不失时机地推进改革。

关于底线管理的看法

王一鸣指出，当前疫情不仅对全球经济造成巨大冲击，而且对全球政治格局和国际关系、全球化进程和全球经济治理体系都会带来一系列深刻影响。面对国际疫情变化的不确定性和严峻复杂的世界政治经济形势，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的准备。从宏观经济管理角度，当前的底线思维就要保就业、保民生。保就业的前提是中小微企业的企稳和复苏，要进一步加大对中小微企业的政策支持力度，同时强化对困难群体救助，对特殊困难群体给予更多直接性补助。