疫情倒逼新基建加快发展：在挑战中上场

新能源汽车充电桩成为新基建颇受关注的主要领域之一。 中国经济导报 中国发展网记者王乐如/摄

中国经济导报 中国发展网记者 | 成静

4月10日上午，大批网友在微博反馈，华为云“崩”了，出现登录异常、管理后台无法访问等情况。

从网友晒图来看，不少使用云服务的后台都出现了“服务器暂时过载或处于维护中，请稍后重试”“建立数据库连接时出错”等提示。有网友称，此次故障对企业影响很大，公司电话已经被打爆，部门主管和运维在疯狂“敲键盘”。还有网友称，公司游戏全部宕机。

新冠肺炎疫情发生以来，以5G、云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术、新应用为代表的新型基础设施建设，在推进疫情防控和复工复产上发挥了巨大作用。特别是云办公、云课堂、云视频、云商贸、云签约需求高涨，人们的生活和消费方式也发生了巨大的变化。原来高高挂在天上的“云”如今飞入寻常百姓家。

就在人人述说云的方便之时，华为云的短暂性“崩溃”把人们从“云”里带回了现实。

以云计算和云服务为代表的新基建有什么特点？为什么国家如此重视？如何维护安全性……一连串问题摆在我们的面前。

新基建要彰显时代性

今年以来，国家在2个月时间里5次密集部署新基建建设。1月3日，国务院常务会议提出大力发展先进制造业，出台信息网络等新型基础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造；2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议提出，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系；2月21日，中央政治局会议提出，加大试剂、药品、疫苗研发支持力度，推动生物医药、医疗设备、5G网络、工业互联网等加快发展；2月23日，中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议提出，一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力；3月4日，中央政治局常务委员会会议提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。

为什么国家如此重视新基建？“那是因为新基建在补短板的同时为中国经济提供新动能，这可以说是新时代新基建的内在要求，也是与老基建的最大不同。如果说20年前中国经济重在‘铁公基’等方面，那么未来20年，支撑中国经济平稳健康发展的将是人工智能、数据中心、工业互联网等新基建。”在日前全球化智库（CCG）举办的“疫情下的数字经济‘新基建’”线上研讨会上，全国政协常委、中国税务学会副会长张连起这样预言。

对于如何认定新基建，张连起总结了三个特征：

第一是新技术，尤其是新一代信息技术，包括互联网、大数据、云计算、人工智能等，以及相关的事项。

第二是新需求，包括跟数字经济相关的产业转型升级、网络化、智能化，以及国家治理相关的数字治理。“这一次数字治理下沉，在疫情防控中起到的作用尤为明显。比如健康互认、网购、云课堂、远程医疗、在线办公、病情筛查、有序复工复产等。包括今天这样一场会议，都是一种倒逼机制。”张连起说。

第三是新机制，新基建要跟信息技术和智能高端装备制造深度融合，跟现代服务业深度融合，或者称之为数字产业化、产业数字化。

新基建要注重安全性

联合国此前曾警告说，新型冠状病毒暴发可能对全球的经济造成沉重的长期性的影响。这就是不安全性所带来的影响。

物理世界的安全如此重要，数字世界也是一样的。没有安全就无法谈及其他。就像华为云的突然“崩溃”，给许多企业带来了损失一样。

2019年初，世界经济论坛发布了《全球风险报告》，站在全球的高度，分析了很多目前需各个国家和各个领域共同面对的风险和挑战，提出了将在今后10年间影响世界经济的共计30项危险因素。其中，量子计算使当前的密码保护失效是重要的一项。这就意味着，我们将大量依赖的数字经济，将会在瞬间变得不安全。

因此，数字世界的安全性是我们在创造更多新型数字化基础设施的同时也必须关注的。《全球风险报告》提出的应对方法是：加强全球合作，以共同应对系统性网络安全挑战，提升数字化信任度，从而维护创新成果，并保护机构企业与个人的安全。

新基建要维护公平性

如何真正推动新基建的发展和应用？商务部国际贸易经济合作研究院原院长霍建国认为，要有一个公平竞争的环境，这很重要。

“不要把新基建的投资机会全部由国企承担起来。当然，肯定要以国家驱动为主，因为基础设施建设前期投入比较大。但是，真正转化为发展动能和发展效果，还是需要市场的支撑。因此，应该按照资质标准公平地对待所有的企业。让民营企业里有能力、条件好的也能参与，形成市场公平参与的机会，而不是垄断。这样才会有更好的效果。”霍建国说。

另外，霍建国认为，也不要排斥外国参与者和外国投资者，要注重加强国际合作。“因为只有形成合作的局面，才能够尽快形成一种发展的态势。另外，不要在应用问题以及行业准入等问题上过度限制。因为很多的应用实际上是在民间先启动。如果限制过重，实际上是影响了这些民间企业的创新积极性。如果在应用环节、市场准入环节等能够更多开放，创造一个公平竞争的环境，就能够使更多企业参与进来，发挥作用。”