山西：脱贫攻坚牵住就业扶贫这个“牛鼻子”

在山西省吕梁市临县举行的一场2020年跨境电商技能培训启动仪式上，学员通过钉钉软件在线学习跨境电商技能。严晓声/供图

中国经济导报 中国发展网 苗  锋 记者 | 荆文娜  郭建军

疫情当前，脱贫攻坚任务更重。于贫困家庭而言，一人就业，全家脱贫，稳住就业成为脱贫攻坚工作的关键一环。近日，山西省人社厅、省财政厅、省扶贫办联合印发《关于决战脱贫攻坚强化就业扶贫工作的通知》（以下简称《通知》），紧盯全省2.16万未脱贫人口，对其中有劳动能力的进行重点精准帮扶，每户可通过就业扶贫公益性岗位安置1人就业。贫困劳动力外出务工就业的，可按规定落实外出务工一次性交通补贴或求职创业补贴，补贴标准不超过800元。同时，要求加强公共就业服务和政策落实。

山西省扶贫办在全省产业就业扶贫工作推进会上提出，2020年，山西将坚决完成贫困劳动力务工就业人员和收入只增不减的目标任务。

对未脱贫劳动力的就业帮扶“跑步”推进

截至2019年底，山西省仍有2.16万贫困人口未脱贫，这部分重点人群是脱贫攻坚的重中之重。《通知》提出，各地要对未脱贫劳动力开展就业援助，精准提供技能培训、职业介绍等服务，对其中有劳动能力的进行精准帮扶，通过开发就业扶贫公益性岗位予以托底安置。

在晋中市，为有效应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，促进贫困劳动力就业，切实稳定工资性收入水平，当地按照“晋才晋用、就近就地、县为主体、精准到人”的原则，通过开发临时岗位（时间不少于3个月、工资不低于当地最低工资标准），优先吸纳脱贫不稳定户、边缘易致贫户等，出台一揽子举措，推动晋中市建档立卡贫困劳动力中，受疫情影响未就业的5.09万人在3月底前实现全部就业。

为了使企业在帮助贫困人口就业方面底气更足，山西省已出台的一揽子扶持政策规定，对于在疫情期间安排贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的用工企业，由财政按照每人500元给予一次性奖补；对于在疫情期间提供“爱心”扶贫岗位的企业，由各县（区、市）根据实际情况予以奖补；对企业的补助资金，各县（区、市）可优先使用财政专项扶贫资金和统筹整合资金，市财政从市级专项扶贫资金中适当给予各县（区、市）补助；对于安排贫困劳动力就业，并签订半年以上劳动合同的小微企业，按照每人1500元标准从各地就业扶持资金中给予一次性奖补。

3月25日，在疫情和脱贫攻坚“两手抓、两不误、两促进”的时刻，太原市娄烦县联合猛虎保安集团和安逸物业集团，在娄烦县市民文化广场举办了2020年春季劳务输出现场招聘会，全县近千名有意愿的劳动力参加活动。在招聘会上，企业负责人推荐工作岗位，员工代表现身说法，务工人员积极进行登记和咨询。通过搭建供需对接平台，实现了务工人员与企业“无缝对接”,让有务工意愿的劳动力可以面对面向用人单位了解更多岗位信息，帮助务工人员获得满意的就业岗位，真正实现“一人就业、全家脱贫”的目标。

不久前，吕梁市岚县县委副书记、县长乔云主持召开未脱贫人口就业扶贫公益性岗位安置专题会议。乔云表示，要强化“交总账”和“军令状”意识，聚焦“两不愁三保障”，紧盯未脱贫人口、边缘户、重点监测人员、易地移民搬迁户等“四类人员”，按照“就近就地”原则，对确实无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困人口，有针对性地进行扶贫公益性岗位托底安置，让更多人在家门口实现就业。岚县层层压实责任，针对不同群体的致贫原因、家庭收入、人员构成等实际情况，一户一策做好问题分析研判，科学合理安排就业岗位，尽早尽快抓好落实，确保高质量决战完胜脱贫攻坚战。

中国经济导报记者了解到，山西省公益性岗位月补贴标准不低于该省脱贫标准折算的月收入水平，不高于当地最低工资标准的50%，并购买不低于30万元的人身意外伤害保险，所需资金可从当地就业补助资金中支付。各市县从其他渠道筹集的资金，可叠加提高补贴标准。公益性岗位上岗人员不设年龄上限，期限3年，到期退出。对于各地与子女分户，造成家庭成员无劳动能力的未脱贫老年户，如果子女自愿与父母合户或同意赡养老人的，每户可安排1人通过就业扶贫公益性岗位就业。

职业技能培训助贫困劳动力精准就业

据了解，山西省在推进政策有效落地的同时，还要求及时盘点就业扶贫政策成效，消除政策落实盲点，尤其是，对于发现的问题需在6月底前整改到位。要积极推动技能培训全覆盖，对有培训意愿的贫困劳动力和易地搬迁劳动力，年内至少组织参加一次技能培训。

吕梁市临县是山西省第二人口大县和全省最大的贫困县，也是全省10个深度贫困县之一。近年来，当地政府依托临县丰富的农村劳动力资源，精准发力，实施全民技能提升工程，打造了“吕梁山护工”等一批临县特色劳务品牌，取得了很好成效。特别是去年开展跨境电商培训以来，累计培训4期共194名学员，就业164人，就业率86.77％，其中，贫困劳动力就业率为79.63％。

3月26日，临县举行了一场2020年跨境电商技能培训启动仪式，125名学员通过钉钉软件在线学习跨境电商技能。疫情发生以来，临县坚持把解决农村群众特别是贫困人口就业培训问题摆在突出位置，出台“点对点”服务机制、免费体检、交通补贴、就业补助、线上培训招聘等九条政策措施，积极组织开展“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的就业服务模式，先后组织开展“抗疫情”“助复工”“春风行动”3场线上招聘活动，有70家用工企业参加，共提供就业岗位320个，累计网络点击量达4.8万次，有4800人通过扫描求职二维码和电话咨询的方式了解招聘情况，有2159人与用工企业达成就业意向。在临县组织的线上职业技能培训活动中，有420人参加白文职业技校举办的“点餐式”护理护工技能培训，3700人参加吕梁市组织的“吕梁山护工”技能培训。

“下一步，我们将继续组织动员更多的劳动力参加职业技能培训，实现培训就业‘两不误、两手抓、两手硬’，同时加强与大型电商企业对接联系，强化‘订单式’培训，提高输出就业率。此外，我们还将适时组织就业人员开展电商技巧经验交流、招聘会议，提供充足的就业渠道、岗位和信息，为实现‘培训一人，就业一人，脱贫一户，带动一片’目标努力奋斗。”临县劳动就业局相关负责人介绍。

贫困劳动力外出务工获补贴，“一站式”直达目的地

国务院扶贫办开发指导司副司长吴华在不久前的国务院联防联控机制新闻发布会上介绍，据统计，有2/3的贫困家庭会外出务工，在有外出务工的贫困家庭中，约有2/3的收入来自外出务工。中国经济导报记者了解到，我国多地对建档立卡贫困家庭劳动力外出务工人员均实行了发放奖励性补助的政策。

在山西，贫困劳动力外出务工就业的，可在户籍地公共就业服务机构进行登记，自主申报就业地、就业时间及就业收入。承诺提供情况真实的，按规定落实外出务工一次性交通补贴或求职创业补贴，补贴标准不超过800元，从就业补助资金中支付。各市县从其他渠道筹集的资金，可叠加提高补贴标准。

3月27日，吕梁市兴县“点对点”输送外出务工人员到内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区返岗就业。据了解，为全面做细做实“点对点”返岗复工输送工作，尽快让务工人员“出家门、上车门、进厂门”，安全返岗就业，兴县人社部门把劳务输送返岗复工作为重点工作来落实，主管领导亲自负责，全程参与，确定专人对接联系，第一时间将相关信息通过县政府网站、微信群等渠道发送至各乡镇、村，推送到人，对有需要乘坐“点对点”直通车的返岗复工人员做好登记，以包专车的形式“点对点一站式”输送直达务工目的地。同时，兴县人社部门还安排专人跟车，对返程人员逐一测体温，确保外出务工人员健康安全有序返岗就业。