甘肃武都：贫困人口“两不愁、三保障”问题得到有效解决

中国经济导报、中国发展网 严艳、记者王斌报道  “这辈子都没想过能住上这么好的房子，感谢共产党，感谢政府……生病住院有报销，好日子有奔头，我们追求幸福生活更有信心、更有底气了。”甘肃陇南武都区角弓镇白草山村褚怀部高兴地说。

褚怀部，家庭人口7人，陇南市武都区角弓镇白草山村建档立卡贫困户，户主本人于2017年因发生车祸导致头部多重伤害（有第三方责任），长期在家休养。该户于2018年8月搬迁至角弓镇沙坪坝易地搬迁安置点(搬迁自筹资金1万元)，搬迁后稳定解决了该户的安全住房，饮水安全，褚怀部能在环境优美、道路平坦的安置区锻炼恢复，配偶候社凤能做到务农照顾病人两不误，父亲褚万夫能安心在家养老，儿子褚神军长期在上海务工，年收入4.5万元，儿媳杜爱玉长期在易地搬迁安置点扶贫车间务工，每月平均工资3500元，孙子褚欣源、孙女褚美惠可以就近在角弓小学并可以享受“两免一补”政策，易地扶贫搬迁稳步解决了该户住房、饮水、务工难题。家庭收入发生了很大的变化，褚怀部家已于去年顺利脱贫。

近年来，武都区紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,进一步聚焦深度贫困地区和贫困群体,持续保持攻坚态势,以集中攻坚、稳定脱贫为导向,做细做实“一户一策”，对未退出贫困村、未脱贫人口进行挂牌督战，防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。并精准精细开展全覆盖集中排查，分类分项建立台账，逐条逐项整改销号，实现全区“两不愁三保障”突出问题动态销号清零。

脱贫人口“两不愁”目标稳定实现。

截止2019年底，武都区累计脱贫36497户148990人，其中一般贫困户27080户113897人，占比76.45%；低保贫困户8692户33581人，占比22.54%；特困供养贫困户725户1512人，占比1.01%。一般脱贫贫困户人均收入6919.18元，最高42392.25元，最低3820元。低保脱贫贫困户人均5811.4元，最高7260.5元，最低3829.5元；一般贫困户人均收入9452.46元，收入主要来源为种养殖业等生产经营性收入和务工收入，分别占31.16%和57.57%。低保及特困供养贫困户人均收入9070.09元，最高40840.91元，最低3837.71元，收入主要来源为农村低保金、养老金等政府转移性收入，公益性岗位、外出务工等工资性收入，分别占29.95%、44.7%。其中，脱贫攻坚以来，增收最明显的为种植、养殖、经商等经营性收入和务工、上班等工资性收入。所有脱贫户均能吃饱且有肉蛋奶等副食品补充，均有应季衣服、被子和鞋，“不愁吃”“不愁穿”目标均已稳定实现。

“三保障”突出问题得到有效解决。

义务教育保障方面。全区义务教育阶段适龄儿童少年共78619人，其中建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年18950人，占24.1%左右，全部在学校接受教育，建档立卡贫困家庭适龄学生全部享受“两免一补”和“营养餐”教育资助政策;对基本具备学习能力的建档立卡适龄残疾儿童少年72人，落实了送教上门政策，全区无失学辍学学生。2019年发放各类建档立卡贫困家庭学生资助资金9.99万人次7796.3万元，做到政策享受全覆盖。

基本医疗保障方面。武都区因病致贫6146户，占16.57%，是脱贫攻坚工作的重点。为确保贫困人口常见病、慢性病“看得上”“看得起”，切实解决因病致贫返贫问题，武都区聚焦健康扶贫，着力解决因病致贫问题。一是构筑城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助等“基本医疗保障线”，贫困人口医疗保险、养老保险参保率达到100%。区财政全额代缴“四类”人员养老保险费1041万元，实现贫困人口医疗保险和养老保险应缴尽缴、应保尽保。全部参加了城乡居民基本医疗保险和大病医疗保险，医疗救助实现全覆盖。二是严格落实健康扶贫政策。办理贫困人口门诊特殊病种患者慢病卡8700人，贫困人口住院报销均享受“先诊疗后付费”和“一站式报销”政策，新农合住院报销比例为96.09％。2019年住院报销比例均在85%左右，既切实减轻了贫困家庭医疗负担，也没有人为拔高标准，造成过度福利化。

住房安全保障方面。危房改造上，787户危房改造和区级自筹1139户危改提升任务，全面实现“清零”目标。从去年3月开始，从建筑企业、监理单位抽调技术骨干，对全区12.6万户农村住房安全性开展两次集中核查，出具了住房安全等级认定表，张贴住房安全等级标识牌，确保“危房不住人、住人不危房”。对2.54万户“四类重点对象”出具了住房安全达标认定书，全区农户住房安全认定覆盖率达到100%。易地搬迁上，实施易地扶贫搬迁3915户16548人，其中建档立卡户1856户8148人,建成安置住房3915套，群众已全部搬迁入住,入住率100%。

饮水安全保障方面。武都区整合下拨安全饮水资金9085万元，对照安全饮水退出验收标准，由36个乡镇实施340个村54315户22.85万人的饮水安全巩固提升工程，深埋水管581千米，建保暖池4672个，新建临时取水点427个，解决了268个村冬季冻管问题；更换管道984千米，解决了184个村管道受损老化问题；新建水源地121处，新建及维修蓄水池155座，解决了94个村121处水源变迁或水源不稳定问题；采购安装水质净化器1603台，并全面完成水质检测，解决了16个村社1603眼水窖水质问题；依托公益性岗位设立650名村级水管员，新建村内应急供水点896处、水窖127眼、储水罐1668个，解决了群众应急用水和季节性缺水问题，安全饮水全面实现清零目标。目前，全区650个行政村2353个自然村修建人饮工程931处，解决了7.12万户群众安全饮水问题，安全饮水覆盖率达到了100%。其中集中供水工程707处，分散供水工程1万处，集中供水率98%，自来水入户普及率96%。水质、取水便利程度均符合国家标准。