汕头市出台实施方案推动老区振兴发展

中国经济导报、中国发展网 聂金秀、鲁利韦、记者罗勉报道  近日，《汕头市贯彻落实〈中共广东省委 广东省人民政府关于进一步推动广东省革命老区和原中央苏区振兴发展的意见〉实施方案》出台。

据了解，《方案》“干货”满满，分7大方面26小项，提出积极抢抓中央和省高度重视老区苏区振兴发展、实施乡村振兴战略、建设粤港澳大湾区和构建“一核一带一区”区域发展新格局重大机遇，从基础设施、公共服务、传承红色基因、产业转型升级、脱贫攻坚等方面，用好用足老区政策，加快推进汕头市潮阳区、潮南区、澄海区等革命老区振兴发展。

《方案》提出，到2020年，现行标准下潮阳区、潮南区、澄海区农村相对贫困人口全部实现稳定脱贫，确保在全面建成小康社会进程中一个都不掉队；到2022年，潮阳区、潮南区、澄海区基本公共服务水平进一步提升，经济社会发展和城乡融合发展取得更大实效，打造成为汕头发展新增长极，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

加快布局老区“交通网”

《方案》把加快基础设施建设放在突出位置，从交通、信息、环保水利等方面夯实基建。交通先行。加快汕汕铁路汕头段建设，力争汕漳铁路沿澄海区东部沿海区域通过并预留高铁站位置；拓展汕头西部老区通往内地新通道，积极谋划广州至河源高铁经潮阳区、 潮南区延伸至汕头，争取列入国家中长期铁路网规划和省综合交通运输体系发展“十四五''规划建设；积极推进汕汕铁路潮南站交通枢纽规划研究和厦深铁路潮阳站周边环境整体改造提升。加快汕湛高速、潮汕环线高速汕头段收官建设；推动南澳联络线高速（暂命名）规划建设，推动深汕高速拓宽改造；加快潮惠高速公路谷饶连接线、揭惠高速公路贵屿立交与厦深铁路潮阳站连接线、汕湛高速公路和平连接线等工程项目，争取省支持将梅州至潮州高速公路延伸至汕头，支持规划建设汕头至潮州港高速公路、汕头至揭阳高速公路作为沈海高速、汕昆高速复线，完善粤东高速公路网，实现老区与汕潮揭中心城区半小时内通达。加快老区“四好农村路”村道建设、巷道硬化等基础设施建设，优先解决老区200人以上自然村村道硬底化问题和革命老区镇（村）农村公路建设。提速滨海旅游公路汕头段以及普通国、省、县、乡、村道新建、改建和路面改造工程建设。

同时，深入实施信息基础设施建设三年行动计划，确保老区自然村光纤网络、4G网络覆盖率达100%；全面实施乡村信息基础设施振兴工程，以37个省定贫困村为重点，逐步实现20户以上自然村连通光缆。加快练江流域综合整治环保水利项目建设，推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸。配合推进韩江一榕江一练江水系连通工程。全面铺开源头截污、雨污分流建设, 确保2020年6月底前所有老区自然村全面完成任务。

融合资源打造“红色版图”

在传承红色基因方面，汕头市将加大对老区红色革命遗址的保护利用投入。对革命遗址所在区域内的开发布局、文化旅游、交通建设等进行统一规划，理顺体制机制，推动红色资源保护、开发和衍生产业发展。支持南昌起义军营地旧址修缮及配套红军纪念碑、广场。深化红色文化资源价值利用，融合老区生态与地方特色村落文化资源，树立旅游品牌，选取革命老区合适的区域打造具有红色基因、特色民俗、非遗文化、潮侨特色的文化旅游区。以潮南区雷岭、红场革命老区为核心, 开发建设大南山红色旅游区，串联红场雷岭红色旅游区、汕头 市东征军革命史迹陈列馆、广东东江各属行政委员公署旧址、南昌起义南下部队指挥部旧址、红色交通站旧址等节点打造红色旅游精品线路。以谷饶赤杜岭南昌起义军宿营地旧址、金灶小北山革命烈士纪念碑、金灶徐寮红军洞旧址、桥陈红色党建村为节点，结合当地独特的生态农业、田园风光、四季水果打造乡村红色生态旅游线路。以潮阳海门莲花峰风景区为核心，有机串联濠江区北山湾、南山湾、潮南区田心湾等南部滨海资源，打造滨海休闲旅游带。以前美古村侨文化旅游区、莲华乡村旅游区为核心，修复南溪村革命老区纪念馆、南溪革命烈士纪念碑、迎接南昌起义军筹备会议旧址，串联区内红色旅游节点，打造华侨文化红色乡村旅游精品线路。

兴产业补短板助力脱贫攻坚

产业是老区提速发展的强大动力。汕头市将加快推动潮阳区、潮南区纺织服装和澄海区工艺玩具等传统优势产业转型升级和品牌建设，向高附加值环节延伸。进一步拓展老区优势产业电子商务的发展渠道，谋求与国内外大型电商平台对接，加快建设汕头农产品电商批发商贸城，培育一批具有市场竞争力的电商龙头企业。大力培育老区“园区经济", 引导鼓励布局分散的中小企业向工业园区和产业园区集中。招引一批综合效益好、带动性强、科技含量高的大项目和产业配套项目在老区落地，完善产业链，实现集群发展。对各类企业和社会组织来汕头老区投资兴业的，积极出台奖励政策，保障土地和融资需求。打造一批集产业、科技、人才、生态于一体的特色小镇。

《方案》提到，要深入推进美丽乡村建设，开展“清脏、治乱、增绿”三项行动，持续改善老区农村人居环境。同时，支持老区镇（村）基本公共服务均等化，加快补齐民生领域短板，推进老区镇（村）基 层综合公共服务资源有效整合和设施共建共享。积极构建和完善集行政服务、农村信息直通车服务、金融保险、农机推广、农村电商、供销、乡村旅游以及培训就业、医疗、卫生、教育、文化、工商、失业、社保等服务于一体的行政村“30分钟农村基层服务圈”。

脱贫攻坚方面，推进就业创业精准扶贫工作。支持创业致富带头人在老区创办各类企业，带动当地贫困劳动力就业。对创办企业吸纳贫困人员就业的，符合条件可享受各类补贴及税收、贷款优惠。借助汕潮揭人力资源网服务平台，为老区劳动力提供公共就业服务。鼓励企业对接帮扶老区创建“扶贫车间”“扶贫工作坊”，引导村民就地就近就业创业。鼓励各类群体到我市乡村创业就业，将乡村经营驿站、客栈、民宿、农家乐的创业者纳入一次性创业带动就业补贴等扶持政策范围。鼓励推动金融机构扶持老区经济发展。加大扶持革命老区村集体经济发展, 加强医疗、教育、农村危房改造等“输血"政策落实，聚焦产业、就业、创业等“造血”关键措施，建设一批“造血"扶贫项目，实现贫困户长效增收、稳定脱贫和共同富裕，确保2020年实现高质量脱贫目标。