兰州安宁：深入实施“五心工程”全面提升党建引领基层治理能力

中国经济导报、中国发展网 牛育霖、记者王斌报道 为进一步加强城市基层党的建设，夯实党在城市的执政基础，不断提升党建引领基层治理能力，促进全区党的基层组织建设全面进步、全面过硬，近日，兰州安宁区制定出台《关于安宁区实施“五心”工程加强城市基层党建工作的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，该区将通过实施城市基层党建“五心”工程、建立六项联动机制，全面提升四大领域党建工作质量，努力把全区党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为推动安宁经济社会高质量发展提供坚强政治保证和组织保障。

根据各领域基层党组织的特点和差异性，该区强化“区委一线指挥、街道龙头带动、社区战斗堡垒”作用，坚持分类施策、精准发力，狠抓达标规范，夯实组织基础，构建全域统筹、全域联动、全域治理的城市基层党建新格局。围绕系统建设，扩大“外溢”效应，提出城市基层党建“五心”工程，分别包括街道“轴心”工程、社区 “聚心”工程、机关 “铸心”工程、事业单位（学校、医院） “匠心”工程、“两新”领域“红心”工程，以统筹推进城市、机关、事业单位和“两新”组织党的建设，不断提升党建引领基层治理能力。

此外，《意见》紧扣党建统领经济社会发展，聚焦重点任务和薄弱环节，提出建立“组织联建、活动联办、资源联享、队伍联育、基层联治、品牌联创”，共18项具体举措，持续深化推广“三级红色网格”“136幸福社区”“睦邻工坊”“一刻钟五民”服务圈等做法，加快做好城市基层党建示范点的培育和建设，全面提升四大领域党建工作质量。

据了解，该区将通过深入实施“五心”工程，全领域建立六项联动机制，4月底前召开第一次城市基层党建联席会议，与驻区单位党组织签订党建联盟共建协议，实现75家区直部门与60个社区“一对一”“多对一”结对联系包抓，签订契约化共建协议；发挥“头雁”作用，建立“老书记工作室”，6月底前社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”比例力争达80%，年底前达到100%；构建“街道—社区—片区”三级网格体系，60个社区全面完成社区党建、公安综治、消防应急、城市管理、大气治污“五网合一”；优化群众自治形式，探索推行“居民点题、支部议定、网格实施、结果公开、评价反馈”五步议事法；同时，紧密结合安宁产业布局，打造“五圈”党建品牌，形成党建促发展、党建促经济的服务模式，助推产业升级。

此外，安宁区还深入推进街道机构改革，着力提升统筹力，落实街道行政事务准入清单，用好体制机制改革下放权力，集中精力抓党建、抓治理、抓服务；增强社区政治功能，着力提升组织力，在全面完成洄水湾社区、营门滩社区、城院社区、金安东社区建设的基础上，按照分期分批、成熟一个优化一个的要求，力争在3年内全面完成14个超大社区的调整优化，力争年底每个城市社区平均拥有10个社区社会组织；促进党建业务融合，着力提升引领力，机关事业单位聚焦“标准化”“品牌化”“融合化”，积极探索“供给侧”菜单式学习教育新模式，深入开展“模范机关”创建活动，放大“共产党员当先锋、社区治理我先行”党建引领效应；消除新兴领域盲区，着力提升凝聚力，建立线上组织生活“掌上化”、线下组织生活“规范化”的“双化互动”平台，规范“三会一课”、主题党日等制度，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

为高标准建设基层党组织活动阵地，该区持续加大社区阵地、党群服务中心建设力度，三年内对18个300平米以下社区阵地实施提升改造、达标建成。充分发挥12家区级党群服务中心和10家社区自建党群服务中心凝聚群众、服务群众的作用，确保党员群众在家门口找到组织，享受便利服务。