山东平邑：特色农产品目标价格保险工作成效显著

中国发展网讯  特色农产品目标价格保险，是山东省推出的一项创新性、探索性工作，通过价格保险，将保自然灾害风险过渡到保市场风险，是在政府支持下开展的，政府承担了整个保险运行体系中的大部分工作，构建了包括发改、财政、农业、监管等多部门、多层级的蔬菜目标价格保险管理体系，与保险经办机构一起形成了“政企共保”的模式，将分散的农户面对的价格风险集中转移到保险公司手中。保险标的是特定监测期内的地头平均收购价格，当地头收购价低于目标价格时，视为保险事故发生，对所有被保险人执行同样的赔付标准，由保险公司赔付。

马铃薯是山东省平邑县蔬菜种植业中的重要品种，马铃薯的种植收益是当地农民的重要经济来源。为有力保障种植户收益，增强种植户抵御马铃薯市场价格风险的能力，平邑县发改局积极作为，按照省委、省政府该项支农惠农政策精神，认真贯彻落实县委、县府领导开展该项工作的指示，在省、市业务部门的大力支持下，争取到开展马铃薯目标价格保险省补贴项目，2016年我县被列为试点县以来，现已经连续开展了4年马铃薯目标价格保险工作。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，为把省委、省政府创办的这项利民惠民项目开展的更好，县发改局组织人员开展了全县特色农产品目标价格保险工作调研，通过和保险公司的负责同志座谈，并先后到钟村镇、保太镇、铜石镇采取与乡镇具体负责该项工作的同志座谈，到村走访种植户和打电话询问等方式进行调研。

自2016年马铃薯目标价格保险工作实施以来，总计开展春季露地马铃薯保险面积243387亩，种植户总计缴纳保费787万元，获得省级财政补贴总计1628万元，市县补贴334万元， 全县马铃薯种植户共获得赔付金额3007万元，减去缴纳保费种植户直接受益2220万元。通过该项工作的开展，有效解决了市场信息不对称、价格不稳定等问题，进一步增强了种植户抵御市场风险的能力，促进了农民增产增收和价格稳定，并有效地稳定了种植面积。

提升了政府服务“三农”良好形象。马铃薯目标价格保险通过政府财政补贴加农户自愿入保的形式为马铃薯种植户撑起一把“保护伞”，让农民感受到了政府为民谋事、为民办事的热情，四年来的实践证明，这项工作给参保户吃上了“定心丸”，“兜底”惠农作用得到了充分体现，树立了为民服务的良好政府形象。

稳定种植户收入，化解市场风险。对于种植户参加目标价格保险，以少量的保险费用支出，把不可预知的市场风险转移和分摊出去。例如2017年比上一年价格降低较大，种植户投保面积72177.3亩，种植户自缴保费30元/亩，保险赔付245.16元/亩，全县保险赔付总额1769万元。通过保险赔付有效弥补了价格降低造成的损失，稳定了马铃薯种植户的收益，提高种植积极性。

有效防止农户“恐慌”，稳定了市场价格。保险提前确定目标价格，对市场价格定位起指导作用，种植户对市场行情有底了，避免了价格越低越急于出售的现象，起到了稳定价格的作用，近两年价格波幅明显小于前几年水平，我县春季马铃薯平均地头收购价稳定在0.65元/斤左右。

起到了稳定了种植面积的作用。通过参加保险，当市场价格高于目标价格，农民收益有保障；市场价格低于目标价格，通过保险公司差价赔付，农民再生产能力有保障，农户敢种、想种，稳定了种植面积，市场供给有了基本保障。近几年我县马铃薯种植面积每年稳定在10万亩左右，参加目标价格保险面积7万亩以上。（山东省平邑县发展改革局）