四川：印发实施49条工作要点 深化“放管服”改革优化营商环境

中国经济导报 中国发展网讯  记者李平贵报道  日前，四川省印发《四川省深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点》共49条，提出要坚持不懈推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

《工作要点》明确，四川今年将加快工程建设项目审批制度改革。深入推进并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制等任务落实。2020年6月底前开展工程建设项目全流程审批事项清理，分类优化审批流程。在成都市探索取消施工图审查或缩小审查范围、实行告知承诺制和设计人员终身负责制，在小型仓储工业项目、改造项目等工程项目中开展“清单制+告知承诺制”试点。

在深入推进减证便民方面，四川省将全面推行证明事项清单制管理，2020年年底前推动各市（州）人民政府、省直有关部门（单位）在门户网站公布本地区、本部门（单位）设定的证明事项保留清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证明。

在有序推进“证照分离”改革方面，四川将持续深化中国（四川）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点，按照国务院统一部署，2020年年底前力争在全省对所有涉企经营许可实现“证照分离”改革全覆盖。

此外，四川省将完善企业开办“一窗通”平台服务功能，推广智能终端“营商通”手机应用程序（APP），实现企业登记、刻制公章、首次申领发票、职工参保登记等事项线上“一表填报”、一次实名验证，线下“一个窗口”领取全部材料，2020年年底前将全省企业开办时间压减至1个工作日以内。推动有条件的地区将住房公积金缴存登记并入企业开办环节。

同时，赋予科研机构和人员更大自主权，在四川省范围推广职务科技成果权属混合所有制改革，出台关于赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的实施意见，规范职务科技成果赋权形式和操作流程。出台科研项目经费“包干制”改革试点实施意见，指导试点单位完善内部管理。

四川省将不断深化职业资格管理制度改革。认真贯彻落实新修订的国家职业资格目录，清理规范四川省自行设置的职业资格、准入证和上岗证。同时，优化医保结算服务。出台四川省医保经办政务服务事项清单。优化医保结算系统，2020年年底前各统筹区范围内实现基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。

据了解，四川省将推进全省“一证通办”“一照通办”。梳理企业群众全生命周期重要事项，按照“一证通办”（凭身份证件）或“一照通办”（凭营业执照）要求，推进办事材料目录化、标准化、电子化，强化数据共享，2020年11月底前出台全省“一证通办”“一照通办”事项清单，确保相关事项仅需营业执照或居民身份证就能实现“网上办”“掌上办”。