陕西榆林：“三个精准”助力工业“逆势上扬”

高瑞环

中国经济导报 中国发展网 记者| 公 欣  苟 俊

今年以来，面对经济下行压力和疫情防控的双重挑战，陕西省榆林市精准施策、积极作为，统筹推进疫情防控和工业稳增长工作，1~2月份，全市规模以上工业增加值增速达15.5%，高于全国全省平均水平，实现“逆势上扬”。

截至目前，榆林市规上工业企业复工率已达96.2%以上，已复工复产煤矿总产能达4.2亿吨/年，占全市煤炭总产能的77.7%，稳住了经济平稳健康发展的“基本盘”。

精准研判、因势而动

最大限度降低疫情影响

新冠肺炎疫情发生以来，榆林市抓早动快启动应急预案，1月25日即取消市内一切聚集活动，1月26日暂停跨省市客运班线，牢牢守住源头管控、社区村组管控、用人单位管控、医疗机构管控“四道防线”，切实做到外防输入、内防扩散。2月7日以来，榆林市无新增确诊病例，2月21日实现了确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”。而仅3例确诊病例使得榆林成为陕西省确诊病例最少的城市。

在疫情总体向好可控的形势下，榆林市坚持以“交通运输先行畅通、公共服务行业稳步恢复”为原则，推动生产生活秩序有序恢复。2月16日，果断放开市域交通管控，畅通“微循环”；2月23日率先恢复市内外交通运输通道，打通“大动脉”；2月24日全面恢复宾馆、商铺、餐饮等服务行业，为生活生产物资供应、员工返企提供坚实保障，实现了“斩源断链，用最短时间、最小代价严密防控，在输入阶段坚决打赢疫情防控阻击战”的总体目标，把疫情对经济社会平稳运行的影响降到了最低。

在严格做好疫情防控工作的同时，榆林市还特别注重保障防疫物资和生活生产必需品供应：拨付2.43亿元专项资金调配、采购应急物资；组织辖区内14户服装企业紧急转产普通防护口罩，累计生产口罩近400万只；累计为辖区内企业供应消毒液980吨、次氯酸钠原液816.67吨、84消毒液11万瓶、75%酒精20吨，为推动企业和项目单位安全复工复产做足准备。此外，该市累计从东北、河南、山东等地购进成品粮油16867吨，在稳定市场预期的同时牢牢兜住了“米袋子”。

值得一提的是，榆林市调运储备种子419.81万公斤、化肥10万吨、农药542吨、农膜2105吨，有效保障了春耕生产的需求。

精准防控、靠前服务

全面助力企业复工复产

为确保中央以及陕西省政策落地生根，榆林市先后出台坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳健康发展的18条措施、支持中小企业平稳健康发展17条政策等具体措施，市政府成立工作专班，分设财税金融、项目建设审批两个小组，全面梳理今年以来中央以及陕西省出台政策，建立工作台账，制定落实方案，逐条逐项抓好实施；同时通过召开新闻发布会、培训会等宣传形式，帮助企业和服务对象第一时间了解政策内容、知晓申报流程；指导并组织上报43户重点制造业企业应急专项融资需求31亿元，为17户重点保障企业提供政府担保融资4300亿元，切实帮助企业纾困解忧。

与此同时，榆林市坚持分区分级精准防控，将企业疫情防控纳入县市区保障体系，层层压实责任，在确保做好疫情防控工作基础上，有序推进企业复工复产。其主要举措有：建立市级领导专抓推进服务机制，组建援企稳岗、交通运输等6个稳增长专班，全面做好复工复产“后勤保障”；建立“一个企业、一个工作组、一套督导服务措施”的“三个一”督导服务机制，选派310名干部驻50户重点企业和50个重点项目进行重点督导服务；围绕2月底复工60%以上、3月底应复尽复的目标，坚持“一企（项）一策一张图”原则，积极协调打通供应链、生产链和销售链，集中包车“点对点”组织接返企业员工，全力做好企业人力资源服务、信用修复、法律援助等保障措施，强力推进企业复工复产进度。

精准发力、突出重点

全力保障经济平稳增长

立足疫情防控特殊时期、着眼转型升级高质量发展大局，榆林市坚持收缩战线、守好底线、突出重点，及时印发《关于抓好九项重点工作坚决打赢疫情防控阻击战确保实现经济社会发展目标的通知》，将包含做好疫情防控、推动项目建设在内的9个方面重点工作细化分解为55项具体目标任务，提前下达各县市区、产业园区、市直各部门年度任务指标，全市上下形成敢担当、善作为的良好氛围，有力保障各项目标任务及时高质量完成。

榆林市全力向内挖潜，狠抓重大项目建设。深入开展重大项目百日攻坚行动，对304个市级重点项目逐一梳理，形成184个项目、390个审批问题清单，开辟项目审批“绿色通道”，下大力气解决项目推进过程中存在的各类问题，并通过举行集中开复工仪式，在加快项目开复工进度的同时，有效拉动了工业产品需求增长。

“破难查漏”也为工业增长提供了新支撑。去年底到今年初新入统的148户规上企业1~2月份完成产值28.37亿元，拉动规上工业产值增长3.1个百分点，拉动规上工业增加值增长3.5个百分点。