政策给力，利好叠加，车市已回暖未来更可期

中国经济导报 中国发展网记者 | 张守营

3月31日召开的国务院常务会议，围绕促进汽车消费明确了三条政策：其一，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年；其二，中央财政采取以奖代补，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；其三，对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

实际上，进入2020年以来，关于汽车行业的政策利好持续释放，其目的都是为了提振汽车消费。正如商务部服贸司司长冼国义在3月26日商务部例行新闻发布会上强调的那样，“汽车是消费市场顶梁柱！”

“雪上加霜”的汽车行业

汽车产业是我国国民经济的重要支柱产业，其中汽车零售总额占全社会零售总额、相关税收占税收总额、相关从业人数占城镇就业总人数的比例均在10%左右。

而早在2018年，汽车市场就出现了28年来的首次市场下滑。2019年，汽车产业面临的外部环境更加复杂严峻，中美经贸摩擦持续，加之政策带来的影响和行业原有内生增长动力的减弱，进一步影响了市场波动，最终市场下滑幅度较2018年进一步扩大，行业效益也出现较大程度的下滑。

2020年，面对全球不断蔓延的新冠肺炎疫情，汽车行业更是“雪上加霜”，下行压力前所未有——福特汽车最近发表声明称，推迟原定于3月31日的复工计划，其位于美国、加拿大和墨西哥的工厂将继续停产；丰田汽车也宣布，将从4月3日起暂停在日本的5家组装厂生产……

3月12日，中国汽车工业协会公布的汽车月度产销数据显示，今年1~2月份，我国汽车产销204.8万辆和223.8万辆，同比下降45.8%和42%；其中，2月份我国汽车产销量仅分别完成28.5万辆和31万辆，同比分别下降79.8%和79.1%。

中汽协副总工程师许海东分析认为，受疫情影响，消费端的需求不足甚至没有，国内产业链供应体系尚未完全恢复，企业因复工进度慢、零部件供应等问题导致产出水平低，2月份产销“触底”。

从目前的情况来看，汽车企业有序推动复工复产工作，取得了一定成效。但疫情带来物流、人流不畅，防疫物资短缺，尤其是汽车市场需求不足、消费停滞等问题依然存在，严重影响着企业生产的进一步恢复。预计疫情后，今年汽车销售依然会延续颓势，由于库存大，汽车价格可能还会下降。

各方看好中国汽车市场

不久前，由《每日经济新闻》与腾讯汽车联合推出的“2020汽车限购城市消费倾向调查问卷”结果显示，受新冠肺炎疫情影响，超过半数的消费者把驾车作为出行主要方式。出于疫情防控期间出行的便利性、安全性等多重因素，超过56%的受访者认为，公共交通有交叉传染的风险，所以会选择购买汽车作为日常出行使用。

由此可见，此次的新冠肺炎疫情带给汽车行业的不止是危机，更蕴含着发展的重要机遇。事实上，中国经济导报记者已经注意到，在北京地区，很多汽车4S店已经活跃起来了，周末进店看车、买车的客户也明显多了起来。宝马集团大中华区总裁兼首席执行官高乐日前表示，目前90%以上的宝马经销店目前已经开放，供应商也基本上已经恢复了正常供应，“中国车市的消费信心正在逐渐恢复。”

这种逐渐恢复的消费信心是同政府的不断努力分不开的，3月13日，国家发展改革委、商务部等23个部门联合发布的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》中针对汽车消费再次提出为汽车限购城市“松绑”，“促进汽车限购向引导使用政策转变，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌限额”。工信部负责人日前也表示，推动汽车产业复工复产，工信部重点从3个方面发力：一是抓好全产业链协同复工“一个面”，成立工作专班，把15家重点整车企业作为重点联系对象，建立健全包含交通运输部、人民银行等部门以及26个地方工信部门的综合协调机制。二是打通重要物资和人员返岗运送“两条线”。三是聚焦企业生产保障、产品审查、资金需求“三个点”。工信部组织梳理了11个省市、260余家企业的资金需求问题，及时推荐给央行和相关金融机构，帮助解决企业的资金供给困难。

在这些汽车消费政策的刺激下，之后将会对车市产生多大规模的影响呢？截至目前，北京、广州、深圳、佛山、珠海、长沙、湘潭、杭州、南昌等多地均已出台了汽车消费刺激政策。商务部也已表态，“催促”各地结合实际情况，出台促进新能源汽车消费、开展汽车以旧换新等新措施，以进一步稳定和扩大汽车消费。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，广州市预计可以拉动总产值超过200亿元，北京市的汽车消费刺激政策预计可以拉动约1000亿元规模的汽车消费，其他地方也会带来不小的拉动。“在消费刺激政策的影响下，车市或将在第二季度迎来进一步复苏。”崔东树说。

在汽车生产方面，同样喜讯连连。以湖北地区为例，虽是此次疫情受冲击最严重的地区，但所在地区的汽车工厂陆续复工复产。3月11日，东风本田总装生产线正式恢复生产，目前，三条生产线已同时运转。3月12日，东风日产襄阳工厂启动冲压车间。同日，神龙汽车襄阳工厂开始复工。3月25日，神龙汽车武汉工厂复产。

在各方面的共同努力下，自2月19日到现在，汽车行业企业整体开工率已由60%左右提升到97%，员工复岗率由50%左右提高到82%，总体达产率已经与去年同期水平相当。

眼下，汽车行业从业者普遍信心颇足。高乐就表示，中国取得过巨大的经济成就，有着20多年汽车市场的发展积累，这些都是疫情抹杀不掉的，“因此，我有信心，中国的汽车市场一定能够回暖。”

新能源汽车未来可期

3月31日召开的国务院常务会议上，确定将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。这让本应在今年年底正式结束的新能源汽车补贴得以延续，对在疫情期内遭遇重大冲击的新能源汽车行业而言，无疑是重大利好。

补贴政策对新能源汽车企业发展究竟有多大作用呢？从3月18日江淮汽车发布2019年年度报告中可见一斑。江淮汽车2019年归属于上市公司股东的净利润为1.06亿元，实现扭亏为盈。而助力其业绩增长的重要因素为“政府补助的应收款”，包括中央及地方的新能源汽车补贴。据江淮汽车财报，当期非经常性损益合计约为10.84亿元，其中计入当期损益的政府补助约为11.17亿元，合计余额约为38.82亿元，预计在4年内收取。也正因此，江淮汽车年报中也表明，新能源补贴的持续“退坡”也是公司日后要面对的风险之一。

在今年1月召开的中国电动汽车百人会论坛上，国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉表示，补贴对新能源汽车的发展曾经起着关键的推动作用，但是，补贴政策也有待完善之处，比如对某些技术路线规定过细、部分领域存在过度补贴等现象。而长远来看，大补贴的时代终将过去，新能源汽车产业必须要有面向市场、迎接挑战的勇气和能力。

随着技术和市场的成熟，新能源汽车受到越来越多消费者的认可。受补贴逐渐退坡的影响，2019年新能源汽车市场增速虽然出现下滑，但长期趋势仍然整体向好。“2020汽车限购城市消费倾向调查问卷”显示，若限购、限行政策松动，选择购买传统燃油车的消费者虽占多数，但已经有40.8%的消费者愿意选择购买包括纯电动、混合动力和插电式混合动力车型在内的新能源汽车。

而来自市场的销售数据似乎更能说明问题：2020年前两个月,国内新能源专用车共生产3435辆,累计同比增长21.21%；欧洲新能源车市场表现得更为明显，1月份同比增长122%。在全球车市普遍下滑的背景下，新能源车表现得如此强劲，无疑让人看到了更加美好的未来。