兰州西固达川镇“五到位”扎实做好“放管服”改革

中国经济导报、中国发展网 李奕萱、记者王斌报道 兰州西固区达川镇加大“放管服”改革力度，采取有力措施推动审批落地再提速、监管方式再创新、服务保障再优化，既守好疫情防控的“安全线”，又巩固好便民利民的“服务线”。

强化组织领导，责任明确到位。一是建立党政主要负责同志抓落实的工作机制，成立由主要负责同志任组长，其他班子成员为成员的“放管服”工作领导小组，统筹负责“放管服”改革的组织协调、推进落实和督导检查。二是梳理镇级政务服务事项13项，明确事项承办站所，公布划分责任内容，广泛征求群众建议，集智集力，制定全镇便民服务活动实施方案，确保各项改革任务落地见效。三是选派中心联络员5名，加强对村便民服务代办点的指导和监督，完善便民服务网络体系，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的便民服务格局。

优化窗口服务，质量保障到位。一是整合业务窗口，设立社会救助、综合治理、计划生育、综合服务4个开放式窗口，悬挂指示标牌，明确服务职能；将社会保障、卫生医疗、就业服务、复工审批等多项业务集中在一起，实现中心之外无审批，变“到处跑”为“一处跑”；开设“并联审批”，利用电子行政审批系统，取消归并审批环节6个、前置条件17件，减少审批材料59份，协同各单位同步受理，变“接力赛”为“齐步跑”。二是开通应急通道，疫情期间采取特事特办、急事急办的务实态度，开通应急审批绿色通道，建立每日健康监测和全面消毒制度，及时纠正不合理的人流物流管控措施，组织精锐力量深入实际，对具备生产条件但暂不能提交相应材料的企业，需要办理生产许可证的，实行“先承诺、当场办”。三是细化服务举措，编印办事指南21项，让办事群众通过窗口的“明白纸”对办事项流程清晰明了；竖立展牌4个，展示“二维码”图标，供快速查询服务事项基本信息，实现“一扫可查”、“一点即知”；公开便民服务中心热线和业务干部手机号7个，随时为群众提供办理咨询服务。疫情期间实行“必戴口罩、手套收件、进门测温、办结消毒”的防护措施，对前来办理业务的群众全部采取体温测量、登记台账、询问行程、双向通道进出的防控措施，有效杜绝了交叉感染和传播。

完善管理制度，规范运行到位。一是落实首问责任制，做到谁接待、谁负责、谁处理、谁反馈，保证来电有人听、来件有人办、来访有人接，事事有回音，件件有落实，各服务窗口定岗定员，镇纪委不定期进行督查检查，确保服务人员到岗到位。二是制定限时办结制，各窗口设立经办人限时办结事项登记，按日对相关流转环节进行跟踪和情况反馈，确保便民服务事项按时办结，对滞留时间过长的流转事项及时沟通、督促处理。三是推行一次性告知制，采取“线上”公布办事流程图与“线下”制作告知单相结合的方式，确保办事群众办理业务手续齐全，咨询或手续不全的,向办事群众解释清楚并发给“一次性告知单”列出材料清单，做到“一单在手，办事不愁”。四是创新特色服务，针对农村特殊困难群体和行动不便群众，镇村扎实开展“便民服务进万家”活动，发放便民服务联系卡2400张，上门登记各类代办事项700余件,服务办事群众2000余人（次），同时，镇村干部开展业务代理，为辖区20家复工复产企业提供上门服务，了解企业复工过程中所遇到的问题，精准打通“堵点”、连接“断点”，助力企业复产复工。

改进工作作风，严格考核到位。一是加强作风建设，加强镇村便民服务队伍建设，提升便民服务质量，大力整治“门难进、脸难看、事难办”问题，以开展“温暖在达川”优质服务活动、教育实践活动、窗口部门作风专项整治行动为契机，着力在各经办窗口推行文明服务用语，统一制作公示牌和胸牌实行亮牌服务，设立投诉箱3个，公开举报电话2个，及时了解群众反馈评价，定期进行电话回访，针对事项办结情况、窗口人员服务情况接受群众监督。二是落实考核办法，制定考评办法和考核制度，实行“月考核、季评比”，结合群众办事评价进行综合评定，考评结果在电子屏上公示并在机关大会上进行通报。三是营造争先氛围，定期开展“党员示范岗”和“窗口服务标兵”评比活动，选派政治素质高、业务能力强、熟悉相关政策和法律法规的党员业务骨干为“首席代表”。

依托信息平台，互联宣传到位。一是实现资源共享，依托政务服务公告栏、甘肃政府网站和公众微信平台，及时公布与政务服务密切有关的政策法规、工作动态、办事指南、招投标信息等，通过政务服务信息互认共享，凡是可以通过网络进行共享复用的材料和核验的信息，不要求群众或其他单位重复提供，同时，畅通网上互动和热线服务渠道，建立政务服务咨询、投诉和满意度评价常态化机制，促进服务质量提升。二是加强宣传引导，通过口头宣传、发放宣传单、面对面讲解等方式向群众宣传“放管服”改革新措施，发放各类宣传折页3600余份，接受群众咨询400余人次，提高公众对“放管服”改革的知晓度，同时，认真借鉴好经验、好做法，不断创新优化服务，努力创造更多可复制、能推广的“达川经验”，并将把经验做法信息报送作为一项常态工作来抓，形成想改革、谋改革、善改革的浓厚氛围。