兰州：“黄金十条”加快推进文旅市场复苏

中国经济导报、中国发展网讯  记者王斌报道 近日，兰州市文化和旅游局发布《关于加快恢复兰州文化和旅游市场十条措施》称，2019年，兰州市接待国内外游客8210.8万人次，同比增长22.2%，旅游总收入766.5亿元，同比增长29.0%。今年，自新冠肺炎疫情爆发以来，兰州市文旅行业受到了巨大冲击，春节期间全市旅游人次、收入将断崖式下滑，预计一季度旅游人次、收入较去年同期将大幅度下降。为帮助文旅企业和从业人员共度难关稳定发展，兰州市将立足“放大存量、创造增量”，助推文旅市场复苏。

在强化企业扶持力度方面。积极与光大银行等金融机构衔接，采取贷款贴息方式，帮助企业和景区度过难关。暂退全市283家旅行社旅游服务质保金专用账户余额的80%，目前已对符合条件并提出申请的224家旅行社全部退还到位，退还金额5660余万元；积极争取中央和省级文物保护专项资金和省级文旅专项资金；争取省文旅厅提前下达的景区经营补助资金、省级非物质遗产保护补助资金、国家级、省级非物质文化遗产代表创证人补助经费、文旅项目补助资金（乡村旅游示范村）。

在强化项目建设力度方面。启动文旅项目攻坚年行动，举办北上广大型文旅项目招商引资推介会。实行文旅项目“八个一”管理机制（即出台一个项目管理服务办法、建立一个项目库、设立一本项目台账、成立一个项目服务团队、搭建一个项目融资平台、实行单月一次进度调度、进行双月一次市级协调、半年举办一次大型赴外招商活动），加大重点项目招商引资力度，完成7亿元招商引资任务。按照“三分管理、星级标准，结构分解、清单推进”模式推进（即可干（三星）、可行（二星）、可能（一星）三个标准），加快推进实施65个重点文旅项目。以兰州创意产业园创建国家级文化产业示范园区为龙头，打造升级十大文旅产业园区，加强扶持力度，提高文旅企业入驻率。

在强化文旅宣传力度方面。实施文旅营销突破工程，整合现有节会、演出、展会资源，攥指成拳、整体包装、集中打造，办好第二届黄河之滨音乐节、第十届黄河文化旅游节、青岛啤酒节等重大节庆活动，放大品牌效应。策划做好一级客源市场的文旅推广活动；充分利用新媒体平台开展十大景区、十大旅行社、十大网红酒店、十大美食店、十大金牌导游评比活动。充分发挥新华社和中国日报内外两个媒体平台，叠加头条、微博、微信、抖音、快手等新兴媒体，开展线上线下、国内国外、淡季旺季，多角度、立体式、全天候宣传营销，提升城市影响力、美誉度。

在强化消费引导力度方面。兰州将以创建全国文化消费试点城市为契机，用好500万元文化消费试点城市创建资金，聚焦夜景+夜演+夜宴+夜娱+夜购+夜宿整体联动。充分发挥行业协会力量，实施“个十百千”工程，“个”即打造《大梦敦煌》和《河口水秀》两个世界级精品驻演,“十”即打造十个精品文旅小剧院,“百”即扶持一百个文化娱乐场所,“千”即挖掘一千个文旅餐饮小馆，全面拉动来兰游客消费。　　

在强化景区建设力度方面。兰州将推动黄河风情线大景区改革发展,按照“一河两镇六区”建设思路，“一河”重点实施黄河楼、金城关白云文化度假区、兰州老街、万达文旅城、简牍博物馆等一批延链、补链、强链项目，发展黄河文化旅游新业态；“两镇”即河口古镇和青城古镇，重点实施河口古镇提升改造、华夏文化展示中心、青城古镇综合保护开发等项目，挖掘古镇文化内涵，丰富文化旅游业态，打造特色古镇旅游品牌；“六区”即兴隆山、白塔山、兰山、树屏丹霞、什川古梨园、石佛沟景区，重点实施兴隆山国际旅游度假区（兴隆驿）游客服务中心、树屏丹霞景区一期工程、什川古梨园景区改造提升、石佛沟综合提升改造等项目。

在强化消费转化力度方面。做好《十四五》兰州市文化旅游发展规划，强推文旅IP到消费CP转换工程。推动景区所有权、管理权、经营权分置工作，全面建立全市A级景区公司化开发运营机制。制定《兰州市景区经营性项目特许经营权出让管理办法》，积极推进景区特许经营权出让工作，解决景区发展融资瓶颈。积极争取省上十大产业扶持资金，积极培育十个龙头型旅行经营企业、十个引领型文创产品开发企业、十个互联网文化平台，开发文化、旅游、休闲、游戏等服务性消费，打造全新文旅消费增长极。

此外，兰州还将在强化线上服务力度、强化市场恢复力度、强化优质服务力度、强化市场治理力度等方面发力，助推文旅市场复苏。如将文旅服务从“线下”转到“线上”，通过开展“云游兰州”活动，提供云阅读、云讲坛、网上红馆、云展览等。加大网络文艺展演力度，办好艺术战“疫”专栏和战“疫”博物馆；再如鼓励各区县依托特色资源，举办赏花、登山、骑行等有特色、有影响、有吸引力的文化和旅游活动，引导市场需求；又如开展“一对一、面对面”服务活动，对38家规上文旅企业，制定领导干部定点包抓、县区属地化服务指导工作制定，半月调度，把中央和省市文旅优惠政策、措施落到实处；还如围绕新要求、新形势、新手段、新媒体，突出实战训练，采取全员“轮训”、骨干“专训”、精英“特训”的方式开展执法队伍体能和执法素养及处置能力训练。不断加大执法检查力度，落实兰州市诚信“红黑榜”发布制度，构建平安、和谐、规范的文旅市场秩序，为兰州市文旅产业发展提供坚实的保障。