开往春天的“营商环境升级版”

中国经济导报 中国发展网记者 | 季晓莉 皮泽红  张朝登  袁雪飞  范纪安

在过去的两个月，各地政府和企业肩并肩抗击疫情，各种政策出台支持企业复工复产，展示了营商环境的“成色”。如今大多数地区疫情防控取得成效，新一年营商环境提升计划纷纷进入议事日程，为服务企业长远发展而未雨绸缪。

深圳：为中小企业提供资金活水

近日，深圳发布2020年优化营商环境改革重点任务清单，提出加强金融科技应用创新小微企业金融服务，完善深圳市创业创新金融服务平台功能，2020年底实现平台融资200亿元；研究出台金融科技专项支持政策，创新小微企业金融产品和服务；推动“千亿新增发债”计划，增强债券市场融资功能；加强银保合作，为小微企业银行贷款提供保证保险产品；开展动产抵押登记改革可行性研究和风险评估，推进动产抵押登记改革。

据悉，深圳证监局沟通争取将中小微企业或小微企业主、个人对于已到期的股票质押协议展期3~6个月。符合条件的优质中小企业，单个可申请最高3000万元的资金支持，并在平稳基金原债权支持利率的最高限额基础上给予7折优惠。

深圳市地方金融监管局会同深圳人行、深圳银保监局，在深圳市创业创新金融服务平台上增设“战疫”专区，为企业提供融资对接、政策查询、续贷、融资需求等绿色通道服务。目前有16家银行在专区发布“抗疫贷”“普惠小微应急贷”“抗疫周转债”“抗疫订单贷”等41项金融产品；486家企业向平台提出融资需求40.5亿元；目前专区累计授信2539万元，实际成功发放1700万元。

目前，深圳共66家全国性和地方性重点企业获得“抗疫专项贷款”下授信余额462.75亿元，其中，33家企业获得优惠利率贷款56笔，金额14.66亿元，财政贴息后，企业实际融资成本平均不到1.3%。

上海：营商环境水平持续提高

近日，上海市嘉定区通过视频方式完成了今年第二次集中签约，涉及重点产业项目105个，总投资276.2亿元人民币；上海普陀区1~2月份外商直接投资实际到位金额达3.74亿美元，同比增长34.64%；虹桥商务区举办了今年首批重大产业投资项目网上集中签约，投资总额超1200亿元人民币。

截至3月8日，上海外资行业复工率达99.9%。其中，1~2月份上海自贸试验区吸收外资额增长13%。得李贸易拟增资2亿美元，东泓投资拟增资1000万美元，纳尔科集团总部计划进一步加大对中国的投资，外企传递出世界对中国经济发展的坚定信心。

为帮助企业解决实际困难，上海市商务委联合16个区，计划利用半个月左右的时间，对720家在沪跨国公司地区总部和部分重点外资企业全覆盖走访，并通过市区两级联络机制辐射全市5万余家外资企业，开展联系和服务。虹桥商务区管委会组织开展了“走千家企业，助复工复产”工作，集中3周走访，对企业集中反映的防疫物资不足、租金能源费用压力大等问题建立走访台账制度，形成问题清单和解决清单，及时协调解决。针对麦当劳提出的资金流和成本压力问题，徐汇区政府承诺提前返还企业2019年税金。

日前，“沪28条”“减免缓退补”等援企政策落地见效，疫情防控期间政府全力帮助生产型企业打通人流、物流、资金流堵点，推动产业链协同复工复产。上海在稳外资方面的做法对疫情过后各地区在扩大开放、强化营商环境等方面具有很好的借鉴意义。

盐城：打造全新营商环境品牌

在江苏拥有最长海岸线的城市盐城，在长三角区域竞争中的势头不小，目前已形成汽车、新能源、钢铁和电子信息四个主导产业，盐通高铁也计划今年建成运营，届时盐城将正式加入上海“1小时经济圈”。

3月17日，盐城推出营商环境24条新政策，预期到2020年年底，全市营商环境群众满意度达85%以上，通过两至三年的努力，打造成国内先进、长三角地区极具竞争力的一流营商环境。

随着盐城成为长三角一体化中心区城市和淮河生态经济带出海“门户”，对内对外开放速度不断加快，城市发展格局和定位实现了全面提升，对营商环境建设提出了更高要求。盐城虽是苏北城市，但生态好、可建设利用土地空间大、农业强。要充分发挥出优势特色，除了提升交通、规划等硬实力外，还要推动营商环境软实力的“等标对接”，对标长三角最好的地区，尤其是上海。

这些新政中，开展“企业集中办证年”主要解决企业由于历史问题造成没有土地证和房产证影响融资的问题。而降融资、降用地、降水电气、降物流等也切实着眼于为企业最大限度降低成本。优化企业开办、工程项目许可、不动产登记、深化“不见面审批”改革等则推动政务服务“大提升”。新政还将从建立健全信用承诺制度、推进科技创新、推进生态环境和安全生产建设等人文环境方面着手，塑造全新的盐城营商环境品牌。

郑州：力求营商环境进入全国“第一方阵”

3月13日，河南郑州召开2020年全市优化营商环境会议，提出将强化营商环境的法治化、国际化、市场化，加快推动十项行动。这些行动包括“企业开办注销”提升行动，力争新注册市场主体增速20%以上；“建筑许可申请”提升行动，构建“多规合一”的“一张蓝图”；“水电气暖获取”提升行动，实现水电气暖事项掌上办、就近办、一窗办、一次办；“注册财产”提升行动，推进一般业务当天办、当场办；“信贷获得”提升行动，扩展“银税互动”信贷产品，有效缓解企业融资难融资贵问题。其他还包括“投资者保护”提升行动、“缴纳税款便利化”提升行动、“跨境贸易便利化”提升行动、“合同执行效率”提升行动、“破产案件办理”提升行动。

据了解，郑州将打破信息壁垒，85%以上政务服务事项实现“一网通办”；“一证办”扩容增效，今年再新增“一证办”事项150项；强化与“豫事办”APP的衔接融合，进一步丰富完善“i郑州”APP功能应用，350个事项实现“掌上办”；10千伏单电源客户可控办电时间压缩至16个工作日以内,低压非居民客户不超过7个工作日；用水、用气报装分别压缩至3个工作日、4个工作日；降本提质，营造开放便利的投资贸易环境，力争到2021年通关时间与2017年同比压缩50%；营造公平公正的法治环境，建立僵尸企业破产立案“绿色通道”，依法快速办理，力争2020年12月31日前把一年以上未结破产案件基本审结。