江苏实施三年行动计划推进社会信用体系建设

中国经济导报 中国发展网讯  记者袁雪飞报道  日前，江苏省政府召开新闻发布会，对刚刚出台的《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》（以下简称“实施意见”）和《深入推进社会信用体系建设三年行动计划》（以下简称“《行动计划》”）有关情况进行解读。

发布会上，江苏省发展改革委副主任祁彪表示，信用是市场经济的基石。推进社会信用体系建设是践行社会主义核心价值观、推进治理体系和治理能力现代化、深化“放管服”改革、优化营商环境的重要保障。近两年，江苏省社会信用体系建设工作已经步入了快车道、新阶段，呈现出由重建设转向建设与应用并重、扩面求广转向点面结合精准规范的主要特征。“此次出台的《实施意见》和《行动计划》就是立足新时期江苏省社会信用体系建设高质量发展的目标，从顶层设计上明确了江苏省社会信用体系建设的新目标、新路径和新措施，提出了分步实施方案，为社会信用体系高质量发展提供了工作遵循和路径指引。”

《实施意见》为提升江苏省治理能力现代化打下基础桩，《行动计划》确定了社会信用体系建设的时间表、路线图。祁彪对两份文件具体内容进行了详细介绍，首先在构建以信用为基础的新型监管机制文件中，聚焦建立健全覆盖事前、事中和事后全监管环节的新型监管机制，围绕5个方面提出24条具体措施，细化工作要求和职责分工。一是创新事前环节信用监管。健全信用承诺制度，鼓励各类市场主体在生产经营中广泛应用信用报告，全面推行信用承诺、信用报告、信用审查。二是加强事中环节信用监管。全面建立市场主体信用记录，开展全覆盖、标准化、公益性的公共信用综合评价，以信用评价为基础全面实施分级分类监管。三是完善事后环节信用监管。健全失信联合惩戒对象认定机制，深入开展失信联合惩戒，完善信用修复机制。四是强化信用监管的支撑保障。强化技术支撑全面推进信息公开与共享，切实加大信用信息安全和信用主体权益保护力度；鼓励行业组织和信用服务机构全面参与信用建设。五是强化工作推进，加强组织实施，完善配套措施，细化责任分工，深化试点示范，加强宣传报道和政策解读。

其次，在深入推进社会信用体系建设三年行动计划中，明确了最近三年社会信用体系建设的重点工作任务，围绕“四个聚焦”，明确14项重点工作措施。一是聚焦重点目标，系统谋划“十四五”发展，着力抓好信用信息共建共享，强化系统支撑功能，加强信息安全保障；二是聚焦核心指标，综合运用信用评价，合规合理认定失信行为，规范失信行为惩戒；三是聚焦应用需求，加强社会应用需求分析和响应，持续推进信用修复；四是聚焦突出问题，依法推进信用工作，提高精准化程度，深化试点示范，促进行业与地区形成创新特色。

祁彪说，《实施意见》和《行动计划》主要呈现出4大特点：一是强化大力推进行政管理由“门槛管理”向“信用管理”迈进的顶层设计；二是提出新时期江苏社会信用体系高质量发展的工作路径。围绕深化“放管服”改革和优化营商环境，创新实践行政管理新方式；三是明确江苏省今后三年社会信用体系建设新的阶段目标，即通过出台“十四五”全省社会信用体系建设规划纲要，制定2020到2022年实施的十项具体工作指标；四是细化江苏省社会信用体系建设重点突破和协同推进的实施举措。

祁彪表示，江苏省推进社会信用体系建设还将持续发力，江苏省发展改革委还将推出一系列配套举措，以确保《实施意见》和《行动计划》落到实处。