江西稳就业：精准施策，创新挖掘就业岗位

编者按

复工复产稳就业

3月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署深入推进“放管服”改革，培育壮大新动能，促进稳就业。会议指出，按照党中央、国务院决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，必须把稳就业放在首位。要根据疫情持续向好态势，在保持必要疫情防控措施的同时，取消妨碍复工复产的不合理规定，让更多务工人员尽快返岗，有活干、有钱赚。目前，各地纷纷出台举措，推进企业有序复工复产，并确保稳就业。本版推出专题报道，对有关地区经验做法进行报道，以资借鉴参考。

中国经济导报 中国发展网 李庆  陈文强 记者 | 荆文娜

三月阳春，满园春色已一览无余，保用工稳就业也渐露勃勃生机。截至3月10日，江西省规模以上企业复工率99.4%，产能恢复率89%，员工返岗率95.3%，重点商贸物流企业、重点农业企业的复工率分别稳定在98.9%、99.9%；江西省2134个在建大中型项目已复工2111个、复工率98.9%，其中，61个投资50亿元以上的在建项目有60个已复工；省市县三级联动推进重大项目开工635个，总投资3715.3亿元，年度计划投资1498.7亿元；江西省2053个房地产项目复工率93.2%，员工返岗率63%。

企业的平稳发展是稳定和促进就业的前提，随着疫情防控形势逐渐向好，作为劳务输出大省，江西企业加快复工复产，做好农民工就业工作是当务之急。江西省目前全面实施“保用工稳就业”专项行动，努力夺取疫情防控阻击战和经济发展推进战“双胜利”。

返岗有路

江西省企业复工复产积极性高涨，复工形势令人欣慰，这都离不开相关政府部门想企业所想，急企业所急，并将对企业的关心落实到具体行动和政策的精准指导上来。

疫情发生以来，一些地方出现交通封锁或管制等情况，这也成为企业员工返岗复工的一个障碍。在江西，相关部门积极协调，保障城乡交通畅通，做到返岗有“路”。中国经济导报记者了解到，江西按照分区分级差异化防控策略，帮助低风险地区农民工尽快返岗，为企业复工复产提供坚强有力的用工要素保障。首先是确保农民工多途径返岗。截至3月8日，江西省通过专车、专列、专机等方式，提供“点对点、一站式”运输服务，惠及6万人。其次是确保路网便捷顺畅通行。江西省率先在全国提出县（市、区）之间全面取消国道、省道、高速公路出入口设置的疫情防控检疫点或检查站。目前，江西省高速公路327个收费站全部正常运行，全省普通国省道总体正常通行，农村公路所有硬隔断均已全部清理到位。此外是确保农民工返岗安全。江西严格控制交通工具的满载率，要求长途客运的班车和包车客座率不得超过50%，乘客需隔位、分散就座，交通运输工具内设置途中留观区域。

疫情影响之下，企业复工复产还需及时了解对接企业需求，为此，江西开展用工供需监测，做到用工有“数”。一是成立江西省防控应急指挥部“两手抓、两促进”推动复工复产帮扶工作组，建立24小时用工调度保障机制，提供“一对一”用工服务，第一时间掌握省内企业复工信息，复工一家、对接一家。二是对于保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程，做到返岗员工有数、空缺岗位有数、问题困难有数。江西省对11个设区市及赣江新区涉及规模以上粮油加工企业、大型蔬菜基地、生猪屠宰企业、大型商场、连锁超市等5个类型共选取123家企业的春节后用工情况进行数据监测。三是为更加精确掌握春节后企业复工复产和农民工返城返岗情况，依托大数据平台监测，全面了解掌握基本情况、就业意愿、岗位需求、薪酬期望和目标就业地等各种信息，为进一步做好就业工作提供有力支撑。

为了帮助企业解决复工复产实际困难，江西省积极落实国务院办公厅《关于进一步精简审批优化服务精准稳妥推进企业复工复产的通知》要求，以及国家“缓、返、补、免”四类政策，制定完善了减轻企业负担稳定就业岗位的失业保险稳岗返还、一次性吸纳就业补贴等9项针对性政策。

上岗有门

疫情的突然发生及其较强的传播性，导致线下传统招工就业渠道一定程度上受限。为此，江西服务多措并举，做到就业有“门”。一方面鼓励劳动者家门口就业。利用部分劳动者尚未返岗或不愿外出的良好契机，充分挖掘当地产业园区和服务业带动就业的潜力，广开就业渠道，引导劳动者就地就近就业。另一方面是发挥创业促就业倍增效应。江西省出台10条创业担保贷款政策促创业稳就业，进一步降低门槛、扩大范围、创新反担保方式，鼓励支持农民工自主创业，释放更大的就业潜力。

不仅如此，江西还聚焦线上服务提供岗位。充分发挥公共就业服务机构线上服务功能，通过政府门户网站、招聘网站、公众号、掌上APP、通信运行商、电视台等方式精准投放岗位信息；积极指导各类人力资源服务机构推行线上视频招聘、远程面试，主动做好企业用工对接。据不完全统计，江西省已组织专场招聘活动1474场次，累计为411万人次提供各类招聘服务。

除此之外，江西还积极做好公共职业技能培训。为助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，进一步提升劳动者素质和技能水平，国家发展改革委等部门2月5日联合印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》。疫情期间，依托多个线上职业技能培训平台，对劳动者实行重点课程免费开放。

江西紧跟国家步伐，鼓励开展线上职业技能培训。2月14日，该省发改、人社、工信、工会等部门联合印发《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训实施意见的通知》，推荐线上平台机构60家，免费为农民工开展线上职业技能培训，提升劳动者素质和技能水平，提高劳动者就业竞争力。值得一提的是，下达公共实训基地建设项目2020年中央预算内投资计划5800万元，占全国的5.8%，位列全国第二。其中，萍乡市公共实训基地2700万元，德兴市公共实训基地1700万元，新干县公共实训基地1400万元。

稳岗有力

疫情防控期间，江西相关政府部门频频伸出援助之手，精准对接需求，帮助企业渡过难关。中国经济导报记者了解到，江西鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬（生活费）、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，对面临暂时性生产经营困难、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。所需资金从失业保险基金列支。

另外，对受疫情影响的企业、灵活就业人员和城乡居民，未能按时办理社会保险缴费业务的，可延长至疫情解除后补办。逾期缴纳社会保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益。相关补办手续在疫情解除后3个月内完成。

不仅如此，对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，江西省财政继续给予贴息支持；对受疫情影响未能按时完成展期手续的，免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。

数据显示，截至2月底，江西省失业保险为337户企业稳岗返还支付1.24亿元，为符合条件的93家企业发放稳岗一次性补助5281.9万元，惠及农民工共计8714人。初步估计，江西省实施阶段性减免政策共可减少企业3项社会保险费74亿元以上。

下一步，江西省还将充分挖掘各地工业园区、生产加工企业以及批发零售、现代营销、养老托幼、环境卫生等生活性服务业带动就业潜力，开发一批就业岗位，引导暂时难以外出且有就业意愿的农民工就地就近就业。积极引导农民工参加当地农村水、电、路等基础设施、农村一二三产业融合发展和农村人居环境整治项目，不误农时投入春季农业生产。落实好支持返乡入乡创业政策，加大创业担保贷款支持力度，鼓励返乡人员在乡创新创业。

为扎实做好困难群体就业帮扶和生活保障，对因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力，将结合防疫消杀、巡查值守等安排临时性岗位实现增收。继续发挥保洁、绿化、护林、护路、护河、农家书屋管理、老弱病残护理等公益性岗位作用。截至目前，江西省已开发1.6万个公益性岗位。