广州出台“信用助企九条”，推动有序复工复产

广州港集团一手抓疫情防控，一手抓港口生产。广州港集团/供图

中国经济导报 中国发展网胡钊  穗发宣 记者 | 曲静怡  皮泽红

为积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，充分发挥信用服务支持功能，保障中小微企业健康有序发展，近日，广州市出台《信用助企打赢疫情防控阻击战的若干措施》，从倡导善意文明执法、提供增信支持、优化融资环境、审慎实施联合惩戒、加强失信约束、加大诚信宣传等9个方面为企业解难纾困，助力企业应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，助推企业有序复工复产。

广州市发展改革委主动作为、积极谋划，牵头广州市社会信用体系建设领导小组各成员单位，快速形成合力，多措并举，落实“信用助企九条”，充分发挥信用对实体经济的服务支持功能，为保障企业有序复工复产营造良好信用环境。

加大对企业的善意关怀及增信支持

广州市发展改革委牵头各单位加大对企业的善意关怀，倡导善意文明执法，对企业因参与疫情防控工作而导致的轻微违规行为，在敦促企业及时纠正后，不予以行政处罚、不归集相关信用信息；对企业因疫情防控影响，导致出现延迟交货、延期还款等合同违约行为的，视具体案件审慎认定为失信行为，谨慎纳入失信名单。

广州市市场监管局对于将企业（个体工商户）列入异常名录和严重违法失信名单采取审慎包容态度，并设置了宽限期，疫情期间暂不将相关企业列入上述名单。广州市法院开通“绿色通道”，妥善处理涉疫案件，酌情暂缓实施失信限制措施，疫情以来，成功执结涉企案件981件，执行到位款项7889万余元，为企业恢复生产经营提供了有力的司法服务和保障。其中，广州市黄埔区人民法院在充分保障债权人权益的前提下，调整变更部分执行措施，使某防疫物资生产企业顺利实现疫情期间紧急复工，全力保障防疫物资生产，该举措既有助于企业重新盘活，增强债务清偿能力，也促进了债权人权益的兑现。

广州市根据国家、省、市认定的直接参与防疫的重点医用物品和生活物资生产、运输和销售企业名录，将重点防疫保障企业参与防疫相关信息作为守信信息纳入企业信用档案，为企业获得融资信贷、财政补贴、通关便利和评先评优提供增信支持。2月份以来，广州海关已为4家医药类高级认证企业实施了免担保措施，同时，将AEO（经认证的经营者）企业通关服务的4大类11条具体措施延伸至复工复产企业，加大对2002家关区涉及复工复产和疫情防控重点企业的信用培育力度，全力支持企业及早享受适用通关便利措施，尽享政策红利。广州市市场监管局对申报2019年度“守合同重信用”企业的疫情防控企业（个体工商户）给予加分激励。

着力优化信用融资环境，协助企业加快重塑信用

广州市发展改革委、广州市政务服务数据管理局加强中小微企业在市场监管、海关、司法及知识产权、电水气、税费、公积金、社保等方面的信用信息归集共享，提高银企对接效率和融资服务效能，鼓励金融机构出台普惠性措施，为中小微企业复工复产提供支持。人民银行广州分行指导、支持广州地区金融机构落实“暖企”措施：中国银行广州分行推出了无还本续贷、弹性付息、超低利率、“抗疫贷”“战疫人才贷”等八大行动方案，为广州地区外贸商贸、仓储物流等疫情防控重点企业提供专属金融服务；建设银行广州分行为从事疫情防控必须、群众生活必须的小微企业，提供融资需求优先受理、专人服务、快速审批绿色通道，并适当提高信贷额度；广东人保财险推出了为复工困难中小企业免费顺延保险期限、为企业和个人提供法定传染病保险保障、为抗疫关键企业和小微企业优惠保费、为中小企业提供融资增值服务等五项措施；广州市南沙区金融部门出台担保10条措施，将融资担保业务的担保费率统一降低至不超过年化1%。

广州市发展改革委加强对企业信用修复工作的指导协调，在“信用广州”网站显著位置公开信用修复指引，确保企业准确了解疫情期间信用修复政策；设立行政处罚信息信用修复绿色通道，协调国家和广东省有关部门快速审核、快速办理，协助企业加快完成信用修复，重塑企业信用。2月17日以来，共完成防疫重点保障企业信用修复申请9宗，其中8宗仅用1个小时即完成了国家、省、市三级协同修复程序，效率较正常情况下的10个工作日大幅提升。广州市场监管局研发上线经营异常名录、严重违法失信企业信用修复微信小程序，精简程序、缩减时间，为企业提供全程网办“零跑腿”服务。

加强疫情防控期间失信约束，切实承担信用助企主体责任

广州市各职能部门加大力度打击哄抬物价，囤积居奇，制售劣质、侵权假冒医疗器材，非法经营野生动物及其制品等违法违规行为；严肃查处隐瞒个人病史、疫情严重地区旅行史、与病人或疑似病人接触史、逃避隔离医学观察等行为，并做好相关失信信用信息的归集，纳入企业和个人信用档案，依法依规实施公示和惩戒。广州市市场监管局近期共查处涉疫价格违法案件239宗，移送公安追究刑事责任4宗，办结案件36宗，罚没金额约42万元；检查农副产品市场9746个，检查档口146466个，立案查处非法经营野生动物和活禽等行为30宗。

广州市各区、各部门在落实信用助企工作中，强化责任担当，坚持特事特办、急事急办，在合法合规办理业务的基础上，进一步高效化、便捷化，确保政策落地见效。广州市法院执行局出台《服务做好疫情防控和复工复产的十项措施》，试点全流程网上执行，及时为重点保障企业解除查封、扣押、冻结，恢复信用，适时开展司法救助，为企业尽快复工复产创造条件。广州市越秀区在发放复工复产防疫物资工作中，积极推行信用承诺制，纳入2020年重点建设项目计划，处于在建阶段且已办好复工报批手续的单位，只需出具信用承诺，即可领取防疫物资，有关承诺在“信用广州”网站上进行公示，并作为事中事后监管重要依据。