广州构建新型信用监管机制

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 3月15日，在广州市国际消费者权益日“消费法治宣传”专题新闻通气会上，广州市大湾区办专职副主任章旺平介绍了广州市社会信用体系建设情况。

章旺平表示，近年来，为进一步优化法治化营商环境，营造守信践诺的社会新风尚，广州市充分发挥信用在提升社会治理现代化水平、激发市场活力的重要作用，全面加强社会信用体系建设，以信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。

在事前监管环节，一是积极探索信用审批制度改革，推行信用承诺、容缺受理，减少审批环节和材料，节省企业办事时间、办事成本。《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》明确的实行告知承诺的19个事项中，涉及广州市级事权已全部实现告知承诺，审批替代型承诺已实现100%覆盖。二是积极推广信用承诺制。支持行业协会商会建立行业内信用承诺制度，鼓励企业恪守职业道德和行业规范，积极履行社会责任，加强行业自律。推动企业在登记注册或注册会员时，主动提交信用承诺、签订行业自律承诺。目前，广州市新注册企业及行业协会商会新增会员均已100%签订了自律型承诺。

在事中监管环节，一是建立完善信用记录。在日常监管及提供公共服务过程中，及时、准确、全面记录企业或个人的信用行为，对失信行为建档留痕，做到可查可核可溯，为分级分类监管提供依据。2019年，广州市公共信用信息平台累计归集信用数据超45亿条，“双公示”信息2203万条，政府各部门累计查询使用信用信息73.4万余次，居全国首位。二是探索开展分级分类监管，积极开展行业信用评价，根据监管对象信用等级，划分风险分类等级，采取差异化监管措施，提高抽查检查的精准性，实现让守信者“降成本，减压力”，让失信者“付代价、增压力”。

在事后监管环节，一是落实联合奖惩。出台联合奖惩实施方案及部门工作指引，建立起连接42个市级部门及11个辖区的联合奖惩应用系统，将信用联合奖惩措施嵌入日常行政审批业务流程，实现联合奖惩闭环管理，出台近20项市级联合奖惩专项制度，积极构建“守信一路绿灯，失信处处受限”的信用联合奖惩格局。二是开展信用修复。为了促进受到行政处罚的企业尽快重塑企业信用，建立完善工作机制，规范信用修复指引，畅通各类主体信用查询、信用修复、异议申诉等信用咨询服务渠道，2019年累计完成信用修复2500余件，特别是在这次疫情期间，我们加快信用修复办理速度，为企业解决实际困难。

章旺平指出，下一步，广州市将继续深化信用服务支持实体经济功能，加大涉企信用信息的归集共享力度，提高中小企业信贷可获得性；聚焦信用便企惠民，深化“互联网+信用”创新应用；强化政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信建设，进一步扩大“信用广州”城市品牌影响力。