安徽深化“放管服”改革 信用监管持续加强

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中国经济导报 中国发展网 李应松 记者曲静怡  徐文华

主动减材料，精减幅度达到53.2%；主动减时限，投资项目核准、节能审查承诺时限压缩至10天；主动减流程，将30个事项调整为窗口即办件，所有个人事项实现全网办理……2019年，安徽省发展改革委牢牢把握新时代新要求，坚定不移深化“放管服”改革，围绕做到“审批更简、服务更优、监管更强”，进一步创新行政方式，切实提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府，持续激发市场主体活力和社会创造力，为推动高质量发展提供源头活水。

尤其是在信用监管方面，安徽省发展改革委编制印发省级联合奖惩措施清单，推动奖惩措施条目化、清单化。推动各地、各有关部门规范开展“红黑名单”认定、发布、归集、共享和退出等工作。会同安徽省高院开展第二轮政务失信专项治理。初步建立有顶层方案、能落实到位的信用监管制度框架，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。

力求审批更简 推动投资管理转型

围绕做到“审批更简”，安徽省发展改革委推动投资管理向服务引导转型，进一步提高审批效率，加快投资项目落地。按照能减则减、能合则合原则，对安徽投资项目报建审批事项进行清理规范，清理规范后报建审批事项由56项减少为34项。

企业投资项目承诺制改革是安徽省发展改革委牵头探索的一项简化审批举措。按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的原则，在安徽亳州经济开发区、马鞍山郑蒲港新区现代产业园区（马鞍山综合保税区）、安徽新芜经济开发区，稳步推进企业投资项目承诺制改革试点，企业投资项目报建审批时间大幅缩短。

安徽省发展改革委还会同省内相关部门，将开发区投资项目评价的单体审查合并为整体把关、多评合一，形成区域性评价结果。对通过区域评价的开发区，新建项目报建审批事项实行降低评价等级、承诺备案或免于评价，压缩审批时限，减轻企业负担。

促进服务更优 力争审批时限全国最短

围绕做到“服务更优”，安徽省发展改革委政务服务事项均实现一窗受理、网上办理和“最多跑一次”。申报材料力争减到最少，审批承诺时限力争全国最短，审批流程力争最优最简。

安徽省发展改革委政务服务事项均由窗口“一窗受理”，各处室、单位不得办理未经窗口受理的事项。群众咨询答复、审批进度查询等，也由窗口“一窗对外”。

安徽省发展改革委为了让群众少跑路、企业减负担，一是主动减材料，精减幅度达到53.2%，“规划选址意见书”“用地预审意见”等，能通过信息资源共享或网络核验获得的，不再需要申报单位提供；二是主动减时限，投资项目核准、节能审查承诺时限压缩至10天；三是主动减流程，将30个事项调整为窗口即办件，将4个事项纳入并联审批试点，将60个事项网上办理深度调至三级，所有个人事项实现全网办理。

同时，根据安徽省省级机构改革职能划转情况，安徽省发展改革委窗口强化学习培训、组织交叉混岗，对委机关、原安徽省物价局、能源局办理事项基本实现全科式服务，政策法规、审批流程“一口清”，群众咨询“一次性告知”。

强化信用监管 实行企业投资项目“六统一”

围绕做到“监管更强”，安徽省企业投资项目实行“六统一”制度，“三重一创”建设梯次推进格局初步形成，信用监管进一步强化。

具体来看，除涉密项目外，企业投资项目实行“统一平台、统一赋码、统一受理、统一办理、统一监管、统一服务”。办事群众提交的审批事项，实行“一口受理、网上运转”，办理过程、结果等节点信息同步推送至在线平台，实现投资项目在线审批监管平台与网上政务服务平台互联互通，实现全流程可查询、可监督。

“三重一创”是安徽省委、省政府贯彻落实五大发展行动计划的具体举措。“三重一创”是指加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。“统筹推进‘三重一创’建设，是安徽省委、省政府为打造发展主引擎、推动创新发展作出的重要决策部署，对于安徽即期和长远发展都具有重大意义。”安徽省发展改革委相关负责人表示，推动“三重一创”建设，需要完善政策支撑体系，放大资金引导激励效应，促进开放合作，完善协调推进机制，营造良好环境。

2019年，安徽省发展改革委支持建设24个重大新兴产业基地、29个重大新兴产业工程和35个重大新兴产业专项，统筹多方力量，初步形成了重大新兴产业专项-重大新兴产业工程-重大新兴产业基地的“塔式”结构和梯次推进格局。

安徽省发展改革委还编制印发省级联合奖惩措施清单，推动奖惩措施条目化、清单化。推动各地、各有关部门规范开展“红黑名单”认定、发布、归集、共享和退出等工作。会同安徽省高院开展第二轮政务失信专项治理。截至2019年10月31日，安徽省135起案件已全部按要求完成治理。初步建立有顶层方案、能落实到位的信用监管制度框架，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制。