重振雄风再出发 黑龙江民生领域2019年努力交出高质量答卷

黑龙江省民政厅厅长郭冀平一行在哈尔滨市农村社区治理项目点高潮村王家屯考察调研。黑龙江省民政厅/供图

中国经济导报 中国发展网记者 | 曲静怡 林 强

近日，黑龙江省政府新闻办召开新闻发布会，黑龙江省民政厅、教育厅、交通运输厅、住房和城乡建设厅、卫生健康委员会、人力资源和社会保障厅相关负责人介绍了黑龙江省在2019年民生领域取得的成绩。

扎实推进民政事业高质量发展

2019年，黑龙江省民政厅紧紧围绕黑龙江省全面振兴、全方位振兴大局，做到眼睛朝前看，把握好民政事业发展方向；力气向下使，切实为基层排忧解难；步子往前迈，扎实推进民政事业高质量发展。民政战线全面践行“民政为民、民政爱民”理念，积极关注和回应黑龙江百姓的热切期盼，多项工作取得扎扎实实的新进展。黑龙江将27万建档立卡贫困人口纳入低保特困救助范围，对接脱贫攻坚总要求，完善低保认定办法，出台了单人保、大病保、延时保、人户分离保等针对性措施，将救助制度精准落实到困难群众身上，确保稳脱贫、真脱贫。

全面落实社会救助政策，连续第13年提高城乡低保保障水平，同时提高特困人员救助供养标准，加大对生活困难下岗失业人员基本生活的保障力度，及时启动保障标准与物价上涨挂钩联动机制。推动养老事业和产业融合发展，满足百姓养老“刚性需求”。增加养老机构床位供给，完成“百大项目”养老打捆项目投资1.2亿元，2019全年新增床位达1.52万张，全省养老机构达到1850家。强化社区养老设施规划建设，全省城镇社区居家养老服务站点达1662个，农村社区居家养老服务站点达1137个。

倾力办好教育民生工程

2019年，黑龙江省坚持教育优先发展战略，坚持以人民为中心发展教育思想，促进教育公平，倾力办好教育民生工程。全省144个县域义务教育基本均衡发展建设任务全部完成，县域内城乡义务教育“四统一”和“两免一补”政策实现“百分百”全部覆盖，黑龙江人民群众教育获得感、幸福感进一步提升。在全省率先推进落实“上学不求人”要求、全省中小学校全面推行“四零承诺”（零择校、零择班、零择座、零指定），两次第三方机构民意调查的综合满意度均在90%以上。制定中小学生减负方案30条，出台课后服务指导意见16项，百姓关注的热点难点问题正在逐步得到解决。

让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。2019年，黑龙江坚持财政投入向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向困难群体倾斜，依托薄弱环节改善与能力提升工程，投入7.4亿元，进一步改善义务教育学校办学条件，重点强化“两类学校”建设，有效保障农村孩子有学上、学得好。实行省市县乡村控辍保学“五级联动”和包保责任制，持续深入摸排核查，逐一做好辍学儿童的登记、劝返、报告工作，保障所有建档立卡贫困家庭学生顺利完成义务教育。

积极推动综合交通建设

2019年，黑龙江省交通运输厅紧紧围绕百姓需求和关切，着力补短板、惠民生、强服务、促融合，重点在“百大项目”建设、完善公路网络、交通扶贫攻坚等方面精准发力，一项项服务民生、改善民生的惠民工程在黑龙江大地遍地开花。

黑龙江省交通运输厅紧紧围绕中心、服务大局，抓住稳投资、稳增长的重要政策机遇期，推动综合交通建设更多新项目、大项目、好项目，积极扩大有效投资，加快补齐发展短板，充分发挥了交通运输基础性、先导性、服务性和战略性作用。持续发力抓开工、抓进度、抓保障，通过一系列的超常规举措，专班推进，合力攻坚，实现了交通“百大项目”首季开门红，推动了“百日会战”全面告捷。

全省综合交通基础设施建设累计完成投资410亿元，其中，公路水路完成投资229亿元，铁路完成投资145亿元，民航完成投资36亿元，对全省经济“稳增长”发挥了重要支撑作用。对应“百大项目”中的交通项目，黑龙江省交通厅承担的公路、铁路、民航机场等项目共60项，实现开工率100%；全年完成投资274亿元，投资完成率109%。

为助力全域旅游和旅游强省建设，以“六个融合”为引领，黑龙江省交通运输厅组织编制了《全省交通旅游融合发展专项规划》，重点规划并实施了“醉美龙江331边防路”旅游廊道建设。

有序推进保障性住房建设

2019年，黑龙江省住建系统紧紧围绕全面振兴、全方位振兴、“六个强省”发展目标，坚持补短板、惠民生、防风险、增供给、优环境，久久为功推动住房和城乡建设工作实现高质量发展。

黑龙江省保障性住房建设有序推进，配合黑龙江省发展改革委、财政厅下达中央补助资金37.7亿元，配合财政厅指导各地发行棚改专项债121.04亿元。城镇居民简陋住房有效改善，全省棚改开工2.83万套，超额完成2019年年初的目标任务。加快解决棚改逾期未回迁安置问题，完成回迁安置2.31万户。加大公租房分配，完成实物配租7125户，发放租赁补贴13.2万户。开工改造城镇老旧小区项目220个、503万平方米、5.9万户。全省4类重点对象危房改造任务开工7.82万户、开工率103%，竣工7.7万户、竣工率102%。城镇承载能力明显增强，住建领域10项“百大项目”全部开工。营商环境持续优化。扎实推进工程建设项目审批制度改革，审批时限不超过120个工作日；公积金提、贷实现“办事不求人”。

卫健和就业领域取得积极进展

在卫生健康领域，黑龙江省出台《关于优化医疗环境“看病不求人”实施意见》，推出“看病信息不求人”“看病过程不求人”和“看病结果不求人”，要求医疗机构对院务、号源、排队、价格等10个方面的医疗服务信息公开，减少医患之间信息不对称。2019年，群众对“看病不求人”行动实施结果满意度达94.81%，全省三级医院预约挂号人数、预约就诊率增长了两倍，患者候诊平均用时从过去的33~49分钟降到11.79分钟，门诊患者在院平均用时从102分钟降低到79分钟以内，群众看病就医体验明显改善。

就业是民生之本，2019年，黑龙江省实现城镇新增就业59.69万人，完成年计划114.8%，城镇登记失业率3.53%，低于控制目标0.97个百分点。加大创业支持力度，全省为1.25万人发放创业担保贷款13.8亿元，扶持创业孵化基地129个，孵化创业实体3791家。以大学生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等为重点，开展公共就业创业服务专项活动，推动重点群体就业取得积极进展，高校毕业生就业率达97.6%，同比上升4.1个百分点，实现稳中有升。