1600个亿元以上项目引领沈阳迈向国家中心城市

截至2019年5月，沈阳地铁运营线路共有3条，里程长度89.85公里；在建线路共有4条，里程长度100余公里。资料图片

中国经济导报 中国发展网记者 | 刘桂菊

1月5日，沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议在辽宁人民会堂召开。沈阳市发展改革委主任王庆海表示，今年沈阳市政府将加快推进1600个亿元以上项目落地，将沈阳建设成为国家中心城市。

大项目投资支撑经济增长

2020年是实现全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。沈阳将推进项目建设作为“稳增长、调结构、促转型”的“发动机”“主引擎”“加速器”，通过扩大项目储备、强化调度服务、推动项目建设等工作举措，进一步增强项目投资对经济增长的关键支撑作用。

按照沈阳市委经济工作会议精神和市两会部署，2020年，全市安排推进1600个亿元以上项目，比上年增加292个，在工作中要突出抓好“五个一批”。

一是围绕建链延链补链强链，坚定不移地抓一批重大产业项目。重点推进总投资283亿元的华晨宝马新工厂开工，加快推进总投资300亿元的恒大新能源汽车、总投资360亿元的新能源电池、总投资220亿元的轮毂电机等项目。

二是围绕提升中心城市服务功能，推进一批高品质现代服务业项目。重点推进总投资140亿元的万达国际医院完成主体工程，总投资400亿元的文旅城完成游乐设施建设。

三是围绕拓展城市发展空间，推进一批重大空间置换项目。重点推进沈阳飞机工业集团搬迁完成各项批复，沈海热电有限公司异地搬迁改造开工。这些区域搬迁后，将会进一步优化沈阳的空间布局。

四是围绕构建综合交通体系，推进一批重大基础设施项目建设。重点加快地铁4号线、2号线南延线、3号线、1号线东延线、6号线建设，建成后，沈阳地铁的总里程数将进一步提高。启动桃仙机场二跑道征拆工程，推动沈丹铁路外迁、沈白客专开工。

五是围绕补齐民生领域短板，推进一批民生实事类项目，围绕政府工作报告提出的12件民生实事，重点推进教育、医疗、交通、养老、文化、住房等一批民生项目。

努力建设成为国家中心城市

在谈到将沈阳建设成为国家中心城市这一问题时，王庆海表示此举意义重大，条件日趋成熟。

首先，国家中心城市在全国城建体系中居于核心地位，是带动辐射能力强，综合实力高的城市代表。“推进沈阳中心城市建设，对于带动辽中南城市群，加快以沈阳为核心的一小时都市经济圈建设，具有很强的示范引领作用。”王庆海说。

沈阳已经具备了哪些建设国家中心城市的基础和条件呢？

沈阳位于国家区域战略布局的中心节点。2018年底，以沈阳为中心，150公里范围内涵盖了8个人口超百万的城市，2018年超过2400万人，占全省人口总数的55.5%。

从交通体系看，沈阳是国家级综合交通枢纽城市。铁路方面，四条高铁、六条国家干线铁路、两座编组站汇集沈阳，2018年旅客发送量近5000万人次，在东北排名第一。航空方面，桃仙机场2019年旅客吞吐量突破2000万人次，实现关内所有省会、直辖市、副省级城市以及港澳台地区的通航全覆盖，正在加快推进桃仙机场二跑道建设。公路方面，已形成“一环、两弦、七放射”的格局，未来将扩容京沈通道，增设出海通道，连接公海运输，构建区域综合立体交通网。

从产业布局看，沈阳是国家战略安全的重要支撑。产业基础雄厚，41个工业大类中沈阳拥有39个大类，165个门类，是国家重要的军、民航空航天研发制造基地，全国重要的汽车产业基地之一，机器人、IC装备综合实力位居全国前列。沈阳装备已全面进入国家高端装备创新工程确定的数控机床、工业机器人、航空装备、核电装备等重要行业领域。

从创新体系看，沈阳是国家重要的区域创新中心。共有两院院士24名，拥有全日制普通高校47所，国家级创新平台65个。2019年，高新技术企业数量、技术合同成交额等主要创新指标在东北地区居首位。

从开放格局看，沈阳是面向东北亚和中东欧的重要对外交往门户。国家在沈阳布局了中德（沈阳）高端装备制造产业园、辽宁自贸区沈阳片区等重大开放平台。2019年，中欧班列开行207列，102家世界500强企业已在沈阳设立企业173家，同世界188个国家和地区实现经贸往来。

从服务功能看，沈阳是东北地区高品质公共服务中心。不仅孕育了清文化、民国文化、抗战文化和工业文化，同时形成了具有特色的劳模精神和庞大的大国工匠队伍。文商旅深度融合发展，公共服务体系日益完善，三级甲等医院、人均受教育年限均居全国前列。

从三方面下更大功夫

沈阳建设国家中心城市未来可期、前景可待。王庆海表示，按照市委市政府部署，沈阳正在积极谋划推动国家中心城市建设。

——在顶层设计上下功夫。结合国家中心城市的定位，编制《国土空间总体规划》，高标准谋划“十四五”国民经济社会发展规划。到“十四五”期末，经济总量、人口规模和财政收入水平与国家中心城市地位相适应。

——在提升城市功能上下功夫。着力提升沈阳交通枢纽、对外交往、科技创新、生态宜居、文化创意等功能，打造东北科创中心、区域金融中心、东北人才中心、东北亚物流中心。

——在引领区域发展上下功夫。发挥沈阳对周边区域的集聚、辐射、带动作用，加快推进沈阳经济区一体化和辽中南城市群建设，打造现代化都市圈，提升承载力和聚合力。