三部门：不能将袭警行为等同于一般故意伤害行为

中国发展网讯 公安部今天（10日）在京召开新闻发布会，通报最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合印发《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》相关情况。《指导意见》要求，在办理此类案件时，不能将袭警行为等同于一般故意伤害行为，不能仅以造成民警身体伤害作为构成犯罪的标准，而要综合考虑行为手段、方式以及对职务的影响程度。

公安部新闻发言人郭林介绍，人民警察是国家重要的执法司法力量，代表国家行使执法权，肩负着捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命。因为特殊的工作性质，民警在依法履职过程中时常遭受违法犯罪分子的暴力侵害，甚至打击报复。袭警违法犯罪行为不仅侵害了民警的人身权益，更是对社会正常管理秩序的破坏，从根本上损害的是国家法律尊严和政权权威。

为此，公安部会同最高人民法院、最高人民检察院在充分调研的基础上，共同研究，反复修改，于2019年12月27日，以“两高一部”名义联合印发了《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，并于印发之日起正式施行。这是我国第一部由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的专门惩处袭警违法犯罪行为的规范性文件，具有非常重要的现实意义。《指导意见》进一步明确了惩治袭警违法犯罪行为的法律适用，突出了实际操作性，体现了司法机关对袭警违法犯罪行为依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度。

公安部法制局副局长孙萍通报了《指导意见》的出台背景和主要内容等情况。《指导意见》的出台体现了对民警依法特殊履职的保护，为公检法机关办理袭警违法犯罪案件提供了依据和指引，这将有利于遏制袭警犯罪多发势头，更好保护人民群众合法权益，也必将进一步提升公安机关维护国家政治安全和社会稳定的能力。

《指导意见》的发布实施，充分体现了全社会对广大民警依法履职的理解和支持，将更加坚定广大民警依法履职、服务人民的信心和勇气，对于进一步严格规范公正文明执法具有积极意义。依法惩治袭警违法犯罪，维护民警执法权威并不仅仅是政法机关的职责所在，也是全社会的责任，需要全社会共同努力，预防和惩处相结合，有效消除滋生袭警违法犯罪的土壤。同时，公安部将继续深入推进公安执法规范化建设，规范民警执法行为，让人民群众在每一项执法活动中都能感受到公平正义。

《指导意见》主要从行为定性、公检法机关办案协作、加强宣传等方面作出规定，具有很强的针对性和可操作性。

《指导意见》要求，公检法机关加强协作配合，依法开展对此类案件的侦查、起诉、审判，确保案件得到及时处理，准确定性，犯罪分子得到依法严惩。在办理此类案件时，不能将袭警行为等同于一般故意伤害行为，不能仅以造成民警身体伤害作为构成犯罪的标准，而要综合考虑行为手段、方式以及对职务的影响程度。对于袭警犯罪，从严把握从宽幅度。同时，加强宣传力度，揭露袭警行为的违法性和严重危害性，引导人民群众遵纪守法，在全社会营造“敬畏法律、尊重执法者”的良好氛围。

最高人民法院研究室副主任周加海在回答记者提问时表示，对于袭警犯罪，人民法院历来秉持依法严惩的态度，加大惩治力度，收到了良好的法律和社会效果。此次三部门结合实践需求，对袭警犯罪的罪名适用、从重处罚暴力袭警的具体标准等做了明确、细化的规定，下一步，人民法院将继续坚决贯彻从严惩处袭警犯罪的法律政策要求，坚决支持人民警察依法履职，坚决维护人民警察的合法权益。

最高人民检察院法律政策研究室副主任高景峰在回答记者提问时称，《指导意见》明确袭警犯罪的入罪标准，从法律层面进一步构筑了保障民警依法履职的防线，检察机关将认真执行《指导意见》，在办理袭警犯罪案件时，依照相关规定把握立案追诉标准，切实维护社会公平正义、维护社会公共秩序、保护人民群众生命财产安全。赵斌在回答记者提问时表示，《指导意见》对公检法机关在侦查、起诉、审判阶段开展工作提出明确要求，有助于进一步统一执法司法标准、规范办理流程、准确适用法律。

据介绍，下一步，公检法机关将重点抓好《指导意见》的贯彻落实，组织地方各级公检法机关认真学习、准确理解《指导意见》精神实质，严格执行《指导意见》规定，加强对下指导，着力研究、解决办案过程中遇到的问题，真正把《指导意见》用好，提升办案质量，严惩袭警违法犯罪，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。