2020工作重点:取消商用车外资股比限制今年有望落地

本报记者 杜雨萌

继去年年底召开的中央经济工作会议，用累计29个“稳”字描绘2020年经济工作总基调后，今年召开的首场国务院常务会议，便将第一个议题聚焦在促进制造业稳增长上。

会议指出，保持经济运行在合理区间，制造业具有基础性支撑作用。而在部署促进制造业稳增长方面，本次会议共提出四大措施，其中明确提出要扩大制造业开放，清除影响制造业开放政策落地的各种障碍，鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，我国制造业对外开放一直都在稳步推进中，制造业的外资利用也始终保持稳定增长。

制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分的领域。《证券日报》记者梳理发现，随着近年来我国制造业开放不断提速，包括汽车、船舶、飞机等领域的外资准入限制，正被进一步放开。

如2018年6月15日发布的《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施》明确表示，取消或放宽汽车、船舶、飞机等制造业领域外资准入限制；同年6月底，国家发展改革委、商务部联合发布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》明确，基本放开制造业。具体来看，汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制，2020年取消商用车外资股比限制，2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制；船舶行业取消外资限制，包括设计、制造、修理各环节。飞机行业取消外资限制，包括干线飞机、浮空器等各类型；此外，在2019年12月23日召开的全国工业和信息化工作会议上，取消商用车制造外资股比限制更是成为2020年的工作重点之一。

在刘兴国看来，制造业对外开放的不断深化，对中国本土制造企业来说，既是挑战又是机会。一方面，外资及外国产品的大量进入，将使得制造业市场竞争加剧；但从另一方面来看，随着竞争压力的加大，这也将推动本土制造业企业加大技术投入力度，更加注重产品品质，重视品牌建设，从而推动中国本土制造业供给转型升级。