强化监管 保障分布式光伏市场健康发展

分布式光伏包含居民屋顶、工商业建筑、公共设施、农业等多种场景，可保障偏远地区电力供应和应急备用电源需求。图为工人在雄忻高铁的河北雄安地下段及相关工程7标项目部管理人员生活区屋顶检修光伏发电设施。新华社

中国经济导报记者 | 刘政

10月21日，国家能源局官网通报了七起分布式光伏并网接入等典型问题。本次通报是第一次对供电企业未能严格执行政策规定要求的典型情况进行公开通报，涉及分布式光伏相关的并网接入、备案、电费结算等问题。值得注意的是，此次通报的分布式光伏案例具有典型性和代表性，重点直接点明了供电企业存在的问题及对分布式光伏市场造成的影响。

通报中涉及办理分布式光伏项目并网时限超期问题的案例显示，2023年以来，山东省烟台市某供电企业受理分布式光伏发电项目597户，出具并网接入意见超20个工作日的工单共400户，占比67%，超30个工作日的工单共339户，占比57%。烟台市某分布式光伏发电项目于2022年12月29日提交并网申请，该供电企业直至2023年3月21日方才受理，时长达83天。

通报还涉及结算分布式光伏电费时限超期案例。安徽省合肥市某供电企业2023年分布式光伏电费延迟结算9167万元（非电网原因5365万元），其中部分电费结算延迟超1年，影响了分布式光伏项目收益。

本次通报的七起典型问题中，六起涉及的主体是地市级及以下的供电企业，这六个问题分别是：办理分布式光伏项目并网时限普遍超期，影响分布式光伏项目建设进度；违规扩大分布式光伏接入红区，限制分布式光伏项目接入电网；办理分布式光伏项目更名过户业务不规范，影响分布式光伏项目公平接入电网；未按规定向个人户用光伏用户提供代备案服务，增加个人户用光伏项目备案负担；将分布式光伏项目接入系统工程交由业主投资自建，增加分布式光伏项目投资成本；结算分布式光伏电费时限超期，影响分布式光伏项目收益。此外，还有一起是地方发展改革局的违规备案带来市场壁垒问题。

“针对本次通报的七起典型问题及案例，通报中均明确指出了违反了哪项条例、政策、规范及具体的规定条款。”国家发展改革委中国宏观经济研究院能源研究所研究员时璟丽近日接受媒体采访时表示，以通报方式对全社会公布监管情况，是以警示教育为目的，让电力企业和相关单位从通报的案例问题中及时汲取教训，时刻引以为戒，切实执行分布式光伏并网接入政策和规范。

“十四五”以来，我国分布式光伏市场连续几年保持高速增长。截至2024年8月底，全国分布式光伏累计装机达到3.32亿千瓦，户用光伏数量约600万户，惠及了数量众多的中小企业和居民，其中，电网企业在各类分布式光伏并网中提供了大量优质服务。对于一些地方电网企业存在未严格执行相关政策规定，阻碍分布式光伏市场发展的情况，2024年初，国家能源局明确将继续开展电力领域综合监管。

时璟丽认为，本次通报体现了国家能源监管部门高度重视分布式光伏，通过开展关键环节和过程监管，解决制约分布式光伏市场健康发展的痛点难点问题，将进一步提高电网企业服务分布式光伏的效率和水平，更好推动分布式光伏市场发展，支持能源绿色低碳转型。